一起交通事故發生後﹐交警沒有在法定期限內作出責任認定和調解﹐拖了3年才結案﹐致使被害人痛失了索賠良機。受害人氣憤至極﹐于是﹐不告肇事者而將交警部門告上法庭﹐要求其賠償有關損失。
深夜姐弟倆遭遇車禍
1997年6月18日﹐是一個令湖南婁底師專醫務室護士謝曉鳳永遠都難忘的日子。
那天晚上輪到她值晚班。因為路遠﹐加上天又黑﹐她特意叫上了弟弟謝光正陪自己一起去。出門後不久﹐二人乘上了漣源市三甲鄉揚渡村村民黃紅斌的湘K－30260港田三輪車。
晚上十時左右﹐三輪車行至婁底市公路總段叉路口向右拐時﹐與正好從岔路口沖出來的婁底市必成汽修廠業主彭志軍駕駛的湘K－21309小轎車相撞。
“𠳓”的一聲﹐謝曉鳳的頭撞在車子的一根鐵杆上﹐她當即被砸得頭暈目眩﹐接著﹐身子也重重地撞在不知什麼地方﹐她覺得渾身都被撞散架了。弟弟謝光正也同樣被撞成重傷。同時受傷的還有三輪車司機黃紅斌。
事故發生後﹐婁底市交警大隊（1999年婁底地區撤地並市之後該大隊並入婁底市公安局交警支隊﹐文中統稱婁底市交警大隊）及時派人趕到現場進行了勘查﹐並將黃紅斌的港田三輪車､彭志軍的小轎車扣押至婁星區交警大隊﹐謝曉鳳和謝光正也被送到醫院治療。
事後謝曉鳳､謝光正姐弟倆一算賬﹐住院費､誤工費､陪護費等費用加起來﹐謝曉鳳各項損失合計24096﹒33元﹐謝光正各項損失合計18458﹒39元。
狀告交警隊賠償損失
1997年6月21日﹐即交通事故發生後的第三天﹐彭志軍向婁底市交警大隊預付1萬元醫療費後請求放車。6月22日﹐婁底市交警大隊將彭志軍車輛放行。黃紅斌受傷不重﹐他手頭沒錢﹐事發後既沒有預付醫療費﹐也沒有到交警大隊配合處理案件﹐而是一溜煙外出打工去了。而謝曉鳳､謝光正姐弟倆經常向交警大隊的辦案人哭訴自己的悲慘遭遇﹐才陸陸續續分7次從婁底市交警大隊領到了彭志軍預付的醫療費1萬元治傷。
1998年4月30日﹐婁底市交警大隊對這起交通事故作出了《道路交通事故責任認定書》。在責任認定書中﹐交警大隊認定彭志軍應負此次交通事故主要責任﹐黃紅斌負次要責任﹐而謝曉鳳､謝光正不負責任﹐並將責任認定書于1998年7月29日送達謝曉鳳､謝光正及彭志軍。由于黃紅斌這時已外出打工﹐交警大隊分別于同年7月8日及9月11日兩次將責任認定書寄送黃紅斌。
2000年10月27日﹐婁底市交警大隊作出第88號《道路交通事故損害賠償調解終結書》﹐建議按六比四承擔主次責任。按這個比例﹐彭志軍應賠償謝光正11075元﹐賠償謝曉鳳14458元﹐合計25533元﹐減去各付5000元﹐還應賠償15533元。黃紅斌應賠償謝光正7383元﹐賠償謝曉鳳9638元﹐合計17021元。但因為黃紅斌一直無法找到﹐調解最終未達成協議。
根據《道路交通事故處理辦法》有關規定﹐這起事故調解終結後﹐當事人可以向人民法院提起民事訴訟。于是﹐謝曉鳳､謝光正對責任人彭志軍､黃紅斌提起了民事訴訟﹐要求賠償損失。但是這時候﹐彭志軍所經營的必成汽修廠已經虧損倒閉﹐其人下落不明。2001年婁底地區統一取締三輪車﹐黃紅斌被扣的港田三輪車被婁底市交警大隊于2002年6月作報廢處理﹐黃紅斌沒有賠償能力。從彭志軍､黃紅斌那裡獲賠的希望落了空﹐謝曉鳳､謝光正只好于2001年12月18日撤回了起訴。
“責任人沒有賠償能力﹐自己的傷不能白受。”謝曉鳳､謝光正兩姐弟苦苦思索如何討回公道。
事故是1997年6月18日發生的﹐然而一直拖了10個月﹐直到1998年4月30日責任認定書才出來﹐而且責任認定書出來之後﹐婁底市交警大隊以找不到三輪車司機為由﹐長時間不予調解終結﹐經過五十多次的含淚催討﹐婁底市交警大隊才作出了第88號調解終結書。然而﹐由于時過境遷﹐當時肇事者沒有存放足夠的押金及財產抵押物﹐也沒有設置擔保﹐造成損害賠償無法兌現﹐甚至連有關訴訟當事人都找不著。謝曉鳳､謝光正認為事故發生時﹐彭志軍有車有廠﹐有可供執行的財產﹐現在這索賠無門的情況﹐是婁底市交警大隊不負責任﹐辦事拖沓所致﹐婁底市交警大隊應對此負責。
2002年4月29日﹐謝曉鳳､謝光正姐弟倆向婁底市交警大隊遞交《行政違法確認申請書》﹐請求婁底市交警大隊予以賠償。在婁底市交警大隊未予答復的情況下﹐2002年6月18日﹐謝曉鳳､謝光正向婁底市中級人民法院提起行政訴訟﹐要求婁底市交警大隊賠償其由于沒有及時處理案件而給原告造成的損失。
法院判決交警隊不作為
2002年8月8日﹐婁底市中級人民法院對此案公開開庭審理。
婁底市中級人民法院審理認為﹐處理交通事故現場､認定交通事故責任､處理交通事故責任者､對損害賠償進行調解﹐是婁底市交警大隊處理交通事故的法定職責。本案交通事故發生後﹐婁底市交警大隊派員及時處理了交通事故現場﹐並將肇事車輛予以扣押﹐工作是認真負責的﹔在第三人彭志軍預付了一萬元醫療費以後﹐婁底市交警大隊依申請將彭志軍被扣車輛放行合法﹐原告請求確認婁底市交警大隊在肇事方未提供足夠財產擔保而放車的行為違法﹐其理由依法不能成立﹐婁底市中級人民法院不予採納。
輕微交通事故責任認定﹐依法應當自交通事故發生之日起5日內作出﹐因交通事故情節復雜不能按期作出認定的﹐報上一級公安交通管理部門批准可延長5日。婁底市交警大隊未經批准﹐遲至1998年4月30日作出《道路交通事故責任認定書》﹐同年7月29日才予送達﹐屬遲延履行法定職責﹐是不作為的一種表現形式。道路交通事故損害賠償的調解期限為30日﹐公安機關認為必要時可延長15日。婁底市交警大隊遲至2000年10月27日才作出《道路交通事故損害賠償調解終結書》﹐亦屬遲延履行法定職責。輕微的交通事故﹐婁底市交警大隊歷時三年多才處理完畢違法。
在此期間﹐原告因為婁底市交警大隊沒有調解終結案件而不能提起民事賠償訴訟﹐第三人彭志軍從有車有廠有賠償能力演變到無車無廠負債外出﹐下落不明﹐原告的損失無法及時從彭志軍處獲得補救。婁底市交警大隊遲延履行法定職責是屬怠于行使職權的不作為行為﹐侵犯了相對人的合法權益﹐應承擔相應的賠償責任。因此﹐除第三人黃紅斌不配合婁底市交警大隊及時處理事故負有20％的責任外﹐婁底市交警大隊負有80％的責任﹐應當承擔彭志軍賠償謝曉鳳､謝光正15533元損失的80％﹐即12426元﹐按比例計算﹐婁底市交警大隊應賠償原告謝光正4860元﹐賠償原告謝曉鳳7566元。
第三人黃紅斌一直沒有賠償能力﹐原告的損失無法在黃紅斌處獲得補救﹐與婁底市交警大隊遲延履行法定職責沒有因果關系﹐婁底市交警大隊不承擔黃紅斌對謝曉鳳､謝光正的賠償責任。
最後﹐法院判決﹐確認婁底市交警大隊對本案交通事故遲延三年多調解終結的具體行政行為違法﹔由婁底市交警大隊賠償原告謝光正4860元﹐賠償原告謝曉鳳7566元﹔駁回謝曉鳳､謝光正其他訴訟請求﹔案件受理費2000元﹐由婁底市交警大隊承擔。
此案一審判決發生法律效力以後﹐謝曉風､謝光正于2002年10月8日向婁底市中級人民法院提出申訴﹐請求依法改判。謝曉風､謝光正姐弟倆認為婁底市交警大隊不應是承擔部分責任﹐而應是承擔全部責任。
2003年2月16日﹐婁底市中級人民法院院長在其申訴狀上作出批示﹕對此案進行復查。
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