【龙虎网讯】在年初召开的全保会上，中国保监会郑重表示，发展是中国保险业的第一要务，一切不利于保险业健康发展的制度障碍都要坚决清除。短短几个月时间，重大举措一个个浮出水面———保险费率市场化、放松对保险机构市场准入的管制、大力削减行政审批项目等等。最近，中国保监会正在加紧研究取消对保险公司经营区域限制的具体政策措施，一旦这个长期以来限制和妨碍保险业发展的条条框框被监管者主动地打破，将是中国保险发展的又一个重要举措，它适应了建立统一、开放、竞争、有序的现代保险市场的客观要求，是一个历史性进步。
　　这在过去是一个禁区，长期以来，保险公司如果在某一行政区划内开展经营活动，必须设立分支机构。而且，在一个省设立的分公司只能在省会城市做业务，在一个地市设立分支机构，就只能在这个地市做业务。你不许出去，别人也不许进来。你想到这个省所辖的某个城市或地区开展业务，不行。你必须先在这个城市设分支机构，哪怕你只有一笔业务，也必须先设立机构。那么机构怎么设呢，你等一年两年、三年五年都是很正常的。等你拿到珍贵的筹建批文，得加紧花几百万甚至几千万买房租楼，招兵买马，建章建制，等到一切就绪，通过验收，拿到开业批文，当时你要保的车，可能已经报废；当时你要保的人可能已经死去；当时你要保的项目可能已经完工。这也许是极端的情况，但设一个机构确实很难，保险公司要开展业务确实很难，在类似的各种条条框框下，中国的保险业要发展确实很难。
　　也许你的耐性有限，也许你认为老百姓需要，企业需要，市场需要，保险发展需要，经济发展需要，符合“三个有利于”，符合中央精神。于是你自我感觉良好，于是没等批文下来，没等办公楼起来就卖一张保单试试。但是你错了，你犯大错误了！很快会有人以整顿市场经济秩序、查处“跨区域经营”的“罪名”，罚你的款，取消你的任职资格，甚至停你的业！你也许困惑，整顿市场经济秩序不是要查处地方保护和地区封锁吗，怎么我按市场经济规律和中央精神试着跨一小步，竟成了“整顿”对象？难道保险不是商品？难道经营保险可以不遵循市场经济规律？
　　也许你是对的，但查处你也没错。我们的监管者是按照他们自己制定的程序运转的。法律没有禁止，国家没有限制，但监管者一度给自己、也给他们监管的保险业划定了一个又一个禁区。为了守住一条条行政区划的界限不被突破，我们的监管部门和监管干部耗费了大量的人力、物力、才力和精力，总感到人手不够、经费不足。如果是查处侵害被保险人利益的违法行为，多大的成本都值得。如果我们只是为了“严防死守”经营区域这个界线，不仅守不住，而且劳而无功，甚至有过。在经济金融全球化的今天，国界都在打破，我们还花大力气死守地界、市界，好处实在很难看出。
　　市场秩序的混乱，主要反映在市场主体的市场行为有问题。市场行为监管，主要是交易行为和竞争行为的监管，最终是为了维护广大投保人的利益。而我们在监管实践中往往把“跨区域经营”作为“大乱”来治理。如果“乱”与“治”的标准由我们自己掌握、自己规定的话，有人会说天下大乱了，世界末日到了，市场经济不要搞了。
　　今年初，中国保监会终于将对保险公司分支机构和中介机构的审批纳入日常工作，只要大家是真心实意发展保险事业，只要大家守法合规，就不用苦苦地等待了。因为中国的保险市场需要大家。全世界都在看好中国保险业的潜力和前景，我们的业界也寄希望于经济的持续发展和国民保险意识的逐步提高，我们的监管者也在讨论如何引导和帮助保险业加快发展。这都是对的，但就当前和近期来讲，最迫切的还是解除那些本来就不应有的限制和妨碍发展的人为障碍。让保险业长期受到压抑的生产力尽快释放出来，让经营主体的主动性、积极性和创造性充分发挥出来。改革也许是艰难的，但其作用和效果却是不可估量的！实践证明，只有解放思想，才能解放保险生产力。制度的改革和创新的确能够带来一个行业的“超常规”发展。
　　中国的保险监管者们在反思、在学习、在前进。特别是今年以来，进行了一系列实质性改革。可以预见，这些改革政策和措施，将使得长期被禁锢的保险生产力得到空前的解放。就像废除缠足陋习使得中国妇女得以与男子一样大踏步行进一样，计划经济观念和制度的打破也必将使中国的保险业有希望与国际同行一比高低。
　　当前的关键是要形成监管者和经营者互动的氛围，“一头热”是不行的，要心往一处想，劲往一处使，结合点就是市场，要树立市场理念、尊重市场规律、发挥市场作用。面对市场化进程中遇到的各种新困难、新问题，各种不适应、不习惯、观望和退缩是没有出路的。客户的认可就是市场的选择，如果公众对你的产品不满意，对你的服务不满意，再好的政策也救不了我们的保险企业。监管者和经营者都要主动调整自己，积极开拓进取，只有这样，才能发展、才能前进；只要这样，就能发展、就能前进。