【龙虎网报道】贯彻党的十七大精神 关注民生改善民生

　　本报讯新年伊始，镇江市委、市政府“一号文件”《关于进一步改善和保障民生的意见》主要内容在当地媒体刊登后，群众争相传阅，许多人评价说，这是一个干实事、惠百姓、得民心的好文件，是老百姓“最好的新年礼物”。

　　镇江“一号文件”的一个显著特点是，围绕实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，从低保、教育、卫生等方面分别提出51个指标性数字。如，“每年扶持4000人以上创业”、“新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险财政补助资金新增3500万元以上”、“社区卫生医疗安排药品招标零差率补助1700万元”、“到2010年市区低收入家庭住房困难标准不低于人均建筑面积18平方米”等。

　　每个指标性数字都是“真金白银”。如，今年年内“城市低保标准每人不低于310元，农村不低于220元”，市级财政每月为之须多投入58万元，市区财政须多投入220万元；“中职学校一二年级学生助学金每人每年1500元”，市级财政将为之投入1600万元，将有1万多个家庭受益。根据初步测算，兑现“一号文件”中的指标性数字，镇江市本级财政将新增投入近亿元。

　　镇江“一号文件”的另一个显著特点是，每个改善民生的要求都有配套措施予以保障。如，“城镇充分就业社区创建率达到98%以上”，保障措施为“对有创业愿望的下岗失业人员、高校毕业生等人员，分别由劳动、人事等部门免费提供分类创业培训；实行创业培训与小额贷款联动机制，贷款额度由5万元提高到10万元，项目规模较大的可放宽到20万元……”；“进一步完善医疗救助制度”，保障措施为“从今年1月1日起，市区救助对象扩展为城市三无人员、城乡低保人员、特困职工、农村五保户、在乡精简老职工和政府集中供养的民政福利对象；救助资金预算额度由人均4元提高到8元；住院费用年人均支付超过500元以上部分，医疗救助资金补助比例由50%提高到60%……”

　　在改善和保障民生方面，镇江“一号文件”既有实招，也有硬招。如，“把民生工作纳入经济社会发展考核指标体系，科学考核，严格督查，并将考核结果与领导政绩、部门业绩挂钩”。

　　镇江市委书记史和平介绍：近年来，镇江“民生财政”连年保持20%以上的增幅，目前全市“民生财政”的比重已超过1/3。面对老百姓的民生新期待，通过两个多月的调研、酝酿和多方征求意见，市委、市政府形成了新年“一号文件”。文件指标具体、措施扎实，就是为了杜绝“概念民生”，从制度上、机制上切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，让老百姓共享发展成果。对镇江改善和保障民生的思路和举措，省委书记梁保华两度批示予以肯定。