【龙虎网报道】9月23日上午，无锡市政府在南京国际展览中心举办无锡市“123”计划新闻发布会，介绍无锡服务外包发展现状和工作举措，重点推介无锡市刚刚出台的加快国际服务外包产业发展的政策一一《关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见》(锡政发(2007]396号)(以下简称“123”计划)，吸引国内外服务外包企业来无锡投资合作，迅速提升无锡服务外包产业发展水平。

　　无锡“123”计划的出笼背景

　　“123”计划的起草、出台凝结着有关领导、专家的集体智慧。8月14日，市委杨卫泽书记在参加南京大学举办的“江苏改革发展论坛”第23次会议时，提出了“123”计划的设想。他指出，《无锡市服务外包产业“十一五”发展规划》制定了服务外包业务总额要达到30亿美元、就业人数20万人的目标，如果只是一般性地开展工作，肯定达不到，必须以超常规的思路、采取超常规的措施才有可能实现，并据此提出了“123”计划的初步设想并要求市外经局开始起草。在计划起草过程中，得到了商务部外资司领导、美国Gartner公司中国区总裁洪刚先生、IBM公司高级市场经理屈中华先生及著名服务外包企业总裁的有益建议。为使计划更具吸引力和操作性，初稿完成后，召开了市有关部门、服务外包企业参加的征求意见会，吸收了他们的有益意见。

　　“123”计划的主要内容

　　“123”计划中提出，对在本市注册经营，到位注册资本不少于2000万元，从事承接国际信息技术外包(1T0)、业务流程外包(BP0)和创意设计外包、软件出口业务，并具有一定知名度和发展潜力的国际月艮务外包或软件出口企业，均可享受如下扶持政策：

　　(一)租金减免：对入驻本市的国际服务外包或软件出口企业，按从业人员平均每人约10平方米提供租赁办公用房，给予第一年免房租，第二、三年房租减半的优惠。

　　(二)资金补助：当企业从业人员达500人以上并达到一定的出口规模时，市政府给予一次性补助500万—1000万元人民币，用于人才引进和人员培训。

　　(三)出口奖励：连续三年，以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据，企业当年出口额与上年度相比(首期出口规模以50万美元为基数)，每增加5万美元，给予1万元人民币的奖励。

　　(四)人才奖励：对设立国际服务外包和软件出口企业总部或地区总部所聘用的人员所缴纳的个人所得税，由同级财政按缴纳部分的30％连续奖励5年。每季度兑现一次。

　　(五)其他政策：对于无锡市人民政府已出台的《关于加快服务外包产业发展的意见》、《关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》等政策，以及今后出台的有关鼓励政策，只要与本规定没有冲突，企业可同时享受。

　　“123”计划的基本特点

　　无锡市在全国率先出台的“123”计划，有四大显著特点。

　　一是前瞻性强。本计划的出台冲破了单纯GDP和工业经济的束缚，跳出了传统的路径依赖，有利于加快产业转型和结构升级，大力发展以服务外包为主的高端月艮务业。这也是无锡产业转型升级的要求，更是无锡提升人口素质、缓解环保压力、突破资源瓶颈的必然选择。

　　二是目标明确。到2010年，全市集聚国际服务外包和软件出口企业100家，每家企业从业人员超过2000人，年出口超过3000万美元，初步形成服务外包的产业集聚效应。

　　三是支持力度大。设立土5亿左右专项扶持资金，给予租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励等强有力的政策支持，在全国大中城市中是少见的。

　　四是操作简便。从形式上看，“123”计划简明扼要，体现在文字上是3页纸1300字。从内容上看，更加透明，以个人所得税奖励为例，对于聘用的人员所缴纳的个人所得税，直接按缴纳部分的30％进行奖励，30％比例，无论是对企业和政府，非常明确，易于操作。