【龙虎网报道】本报讯全省经济工作会议12月24日至25日在南京举行。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届三次全会决策部署，总结今年经济工作，部署明年经济工作。省委书记、省长梁保华在会上作了讲话。省委副书记张连珍主持了24日上午的会议。省委常委、常务副省长赵克志作了会议小结讲话。

　　在总结了今年全省经济工作，深入分析当前经济运行中的矛盾和国际国内经济环境后，梁保华强调，明年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，实施“十一五”规划承上启下的一年，改革开放30周年和北京奥运会举办之年，做好明年经济工作具有特殊重要的意义。我省明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，着力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

　　梁保华指出，做好明年经济工作，核心是坚持好字优先、稳中求进、好中求快、优中求进，真正做到又好又快。要综合考虑宏观经济环境和我省发展基础，在提高质量效益和优化经济结构的基础上保持较快增长，在增强发展稳定性协调性上下更大功夫，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。坚决贯彻中央关于宏观调控的决策部署和政策措施，确保中央政令在江苏畅通，真正按照“两个防止”的要求，把握好“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，抓紧解决经济运行中的突出矛盾，最大限度地化解经济生活中的不稳定不健康因素，严格控制固定资产投资过快增长，从严控制建设用地规模，切实增加市场有效供给，不断增强消费需求对经济增长的拉动力，全力避免价格总水平过快上涨，坚决防止经济出现大的起落，促进经济又好又快发展。

　　梁保华强调，明年经济工作中要注意把握好以下几点：一是坚持把转变经济发展方式作为经济工作的重中之重，二是坚持把统筹兼顾作为又好又快发展的根本方法，三是坚持把改革开放作为解决深层次问题的主要途径，四是坚持把改善民生作为构建和谐社会的工作重点。

　　关键词解读

　　经济发展，好字优先

　　明年江苏经济五大任务

　　加快转变经济发展方式

　　推动产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。

　　[具体阐述]一是按照调高调优调轻的要求优化产业结构。坚定不移地推进新型工业化，实行工业化和信息化互相融合、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，落实区别对待、有保有压的产业政策。调整优化投资结构，更加注重从源头上促进产业优化升级，加快实施一批重大产业项目和交通、水利、能源等重大基础设施项目。加速发展现代服务业，突出抓好软件和服务外包，优先发展金融、物流、研发、商务、信息等生产服务业，积极提升旅游、商贸等生活消费服务业发展水平。二是采取更加有力措施做好节能减排工作。把太湖治理作为我省生态环境保护工作的重中之重。三是以建设高素质人才队伍为重点提高自主创新能力。四是实现区域共同发展的更大突破。完成省级主体功能区规划编制并组织实施，明确各地区的主体功能定位，引导产业合理布局，加快形成协调互动的区域发展格局。苏南要在转变经济发展方式、实现产业转型升级上发挥先导作用；苏中及沿海地区要充分利用苏通大桥开通的机遇，主动与上海、苏南对接，着力形成江海联动、跨江联动的发展新格局；苏北要充分发挥后发优势，实行新型工业化和城市化互动并进，着力培育内生增长动力。

　　加大统筹城乡发展力度

　　扎实推进社会主义新农村建设。解决好“三农”问题，在推进城乡经济社会发展一体化上迈出实质性步伐。

　　[具体阐述]围绕保障农产品基本供给，提高农业综合生产能力。认真落实支持粮食、生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，稳定粮食生产，确保粮油肉奶等重要农产品的市场充足供应。围绕促进农民增收，大力推进现代高效农业上规模、上水平，支持外出打工经商农民回乡创业，促进农民就地就近转移就业。

　　切实改善民生使改革发展成果更多地普惠于民。

　　[具体阐述]着力增强改善民生的普惠性，完善保障民生的各项制度，解决影响民生的突出问题，让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善。明年要在改善民生方面采取新的举措，集中更多的财力物力办好改善民生的实事。

　　大力发展文化产业

　　推进文化强省建设。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，实施一批文化惠民工程，保障人民群众的基本文化权益。力争在发展文化产业上实现较大突破。

　　[具体阐述]开发一批优秀文化产品;培育一批文化龙头企业;建设一批文化产业集聚区;引进和培养一批高层次文化经营人才;加大对文化产业的政策支持力度。

　　纵深推进改革开放

　　不断为科学发展注入新的动力和活力。加大重点领域和关键环节的改革力度。突出抓好政府机构改革和医药卫生体制改革两大重点。

　　[具体阐述]按照“政事分开、管办分开”和转换“以药补医”机制的原则，推进公立医院改革。政府重点办好城市社区卫生服务机构、社会公益性医疗服务机构和代表区域医疗水平的骨干医疗机构，提高医疗卫生事业的发展水平和医疗服务质量。深化财税体制改革。推进金融体制改革。加快形成统一开放的现代市场体系，稳步推进价格改革，强化价格监管，对涉及民生的价格改革审慎决策，对反映资源稀缺程度和环境成本的价格改革有序推进。

　　2008年这八件民生实事基本做到

　　1、进一步扩大就业

　　着力解决零就业家庭、双失业职工、失地农民等困难群体的就业问题。

　　2、加大对教育投入和家庭经济困难学生资助力度

　　全面实行城乡义务教育全部免费提供课本。进一步扩大家庭经济困难学生资助覆盖面。

　　3、加大公共财政对医疗卫生的投入

　　扶持乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，提高新型农村合作医疗政府补助标准。

　　4、加大廉租房建设力度

　　努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。

　　5、加快老年服务设施建设

　　明年起各市县全面启动建设示范性养老机构。

　　6、实施农村“二次改水”工程

　　从明年起用3年时间解决农村居民安全用水问题。

　　7、落实城乡居民“低保”标准增长机制

　　按照每人每天生活费不低于1美元的国际标准，经过三至五年努力消除绝对贫困现象。

　　8、扩大新型农村养老保险试点

　　苏南有条件的地方全面推进农村养老保险制度建设。　　

　　2007年这十件改善民生实事已落实

　　1、全省城乡全面实行免收义务教育学杂费，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”，资助家庭困难学生接受职业教育。

　　2、提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度。

　　3、全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，以大病统筹为主，个人缴费与政府补助相结合。

　　4、加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度。

　　5、全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策。

　　6、积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。

　　7、认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上。

　　8、加大对残疾人康复支持力度，新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费抢救性康复训练。

　　9、在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房550万平方米。

　　10、建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。