【龙虎网报道】2007年9月1日，《江苏省企业职工基本养老保险规定》正式施行，新政的施行，意味着江苏企业职工养老保险制度更加完善，新政对保障企业职工、个体工商户及其雇工、灵活就业人员退休后的基本生活等方面做了全面的细化。昨天下午，省劳动和社会保障厅相关负责人对养老金新政作了权威解读。

　　如何缴费？

　　新制度下，如何缴费，这是所有市民关心的焦点问题。省劳动和社会保障厅养老保险处处长王利民表示，新制度在缴费方面与老制度主要不同在于缴费基数和缴费比例。

　　关于缴费基数：首先是用人单位的缴费基数，旧有政策以全部职工缴费工资总额为基数，但是此制度下部分企业瞒报漏报参保职工人数，或采取让职工以灵活就业人员的身份自行参保，降低了职工缴费工资总额，导致应收的基本养老保险基金流失。而新政策则规避了这个风险，将单位缴费基数确定为“本单位全部职工工资总额”，但如果用人单位实际参保人员缴费工资总额高于本单位全部职工工资总额，则仍以本单位所有参保职工缴费工资总额作为基数缴费。

　　另外就是参保人员个人缴费基数问题，职工个人缴纳基本养老保险费的基数，是指用人单位发放给职工的全部工资性收入。旧有制度下由于不同单位职工实际收入差距比较大，需要进行调控。因此，修订后的《规定》明确：“每年基本养老保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在基本养老保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。”

　　另外一点不同就是缴费比例：目前，我省基本养老保险费率已逐步将全省不同地区的企业缴费费率归并为20%、21%和22%三档，并实现了同一县（市）各类企业统一费率。

　　新政策规定：“逐步统一缴纳基本养老保险费上下限的基准和缴费比例。”此外，还规定：“个体工商户及其雇工、灵活就业人员按照全省上一年在岗职工月平均工资的20%缴费。其中个体工商户的雇工个人缴纳8个百分点，个体工商户主为其缴纳12个百分点。”同时规定其他参保人员按照本人缴费工资的8%缴费。

　　如何计算？

　　王利民表示，计发办法是基本养老保险制度的关键环节，参保人员退休后的养老金分为基础性养老金和个人账户养老金两块。按照原来的计发办法，基础养老金为当地职工上一年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金为账户储存额除以120个月（10年）。

　　这种办法存在两个问题，一是权利义务关系不尽合理，基础性养老金没有体现缴费数量多少和缴费年限长短的差别，抑制了持续、足额缴费的积极性，间接鼓励了少缴、短缴的行为；二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上，但按现行计发办法个人账户养老金标准是按10年的预期余命计算的，导致出现大量违规提前退休现象；且退休人员积累的个人账户资金只够发10年，10年之后就要依靠统筹基金来支付，养老保险基金不堪重负。

　　新的计发办法解决了这两个问题：基础性养老金计发比例与缴费年限挂钩，每缴一年增发一个百分点，上不封顶，计发基数也与本人历年实际缴费工资挂钩；个人账户养老金根据退休年龄，按实际余命计算。

　　如何过渡？

　　对于绝大部分退休人员来说，新旧制度的过渡期间如何领取保险金是最大的问题。

　　王利民表示，从2006年7月1日起，实行新的基本养老金计发办法。为了保持政策的平稳衔接，采取“限高保低”的措施，即2006年7月1日至2011年6月30日期间内退休的参保人员，按新办法计算的基本养老金或生活费高于按原规定（老办法）计算数额的，根据退休时间的不同和新老办法计算差额的幅度，发给其中的一部分或全部。

　　具体方案是：2006年7月1日至2007年6月30日退休的，新办法计算的基本养老金高于老办法计算数额，超过80元或生活费高于老办法超过55元限额的，超出限额的部分只发给10%；

　　2007年7月1日至2008年6月30日退休的，新办法计算数额高于老办法计算数额，超过150元限额或生活费高于老办法计算数额超过110元限额的，超出限额的部分只发给30%；

　　2008年7月1日至2009年6月30日退休的，新办法计算数额高于老办法计算数额，超过一定限额的，超出限额的部分只发给50%；

　　2009年7月1日至2010年6月30日退休的，新办法计算数额高于老办法计算数额超过一定限额的，超出限额的部分只发给70%；

　　2010年7月1日至2011年6月30日退休的，新办法计算数额高于老办法计算数额超过一定限额的，超出限额的部分只发给90%；

　　2011年7月1日以后退休的，不再用原办法对比计算，完全按照新办法计算并发给养老金。

　　其中2008年7月1日至2011年6月30日期间退休人员历年新老办法对比允许超出的限额，根据实际情况另行公布。

　　>>>案例

　　王先生今年3月份年满60岁退休，缴费满35年，他每年都是以社会平均工资为基数缴纳养老保险，到银行刷卡得知个人账户里有6万元，根据2006年度全省在岗职工月平均工资1982元计算，基础养老金＝退休时上一年全省在岗职工月平均工资×缴费年限％＝693.6元（即1982×35％），个人账户养老金＝6万元/139＝431.6元，他按月领到的养老金则为1125.2元。

　　而按老办法计算，基础养老金＝上年度全省在岗职工月平均工资×20％，即1982元×20％＝396.4元，个人账户养老金＝个人账户累计额/120，即6万元/120＝500元，两者相加，王先生按月领取的养老金实际为896.4元。

　　按新办法计发的养老金是1125.2元，而按老办法计发的养老金是896.4元。他是今年3月份退休，按规定将补发高出部分的10％，过渡期内王先生每月该补发的养老金为：（新计发数额－原计发数额－80）×10％＋80＝（1125.2－896.4－80）×10％＋80＝94.88元。