【龙虎网报道】2006年8月8日，南京人民大会堂，全市2400名党员干部含泪记住了一个不平凡的名字——张璟，记住了一个开拓进取的群体——南京住房公积金管理中心。

　　“管好百姓血汗钱”，这是对张璟事迹、对南京公积金人最恰切的概括。

　　“张璟同志已经开创了公积金中心这么好的发展局面，你们下一步准备怎么走？”会后，时任南京市委书记的罗志军亲切地问中心党组书记、主任窦汉生，话语中满含期待。

　　“以张璟同志为标杆，努力建设全国一流中心。”窦汉生不假思索地回答。

　　“创建一流中心”，从此成为南京公积金人孜孜以求索的共同目标。两年来，南京公积金人向市委、市政府，向全市百余万公积金用户交上了一份份鲜亮的答卷——

　　2007年，建设部在北京召开张璟同志先进事迹报告会，学习张璟再度在北京、全国建设系统掀起高潮；

　　2007年，国家审计署对南京住房公积金管理中心进行审计后，充分肯定南京住房公积金管理工作；

　　2008年初，南京住房公积金管理中心作为全国唯一一家住房公积金管理中心，被建设部评为“全国建设系统精神文明先进单位”；

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　　一流中心，渐行渐近。

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　　瞄准标杆，争创一流

　　太平北路51号，南京住房公积金管理中心，低调朴素、不事张扬。走进中心，人们会发现，张璟的身影依旧无处不在：宣传栏里记述着张璟生前的事迹，条幅上书写着南京公积金人学习张璟精神的决心，张璟生前参与开创的公积金管理制度、信息系统繁忙有序地运行……

　　张璟生前是南京住房公积金管理中心副主任、党组成员、机关党支部书记，是我市住房公积金管理事业的重要开拓者和奠基人。曾先后被评为“南京市优秀共产党员”、“南京市十佳公仆”、“南京市三八红旗手”等，2006年6月17日因病不幸去世，享年52岁。张璟在连做数次大手术后仍忘我工作、情系公积金事业的精神，感动了广大党员干部和普通群众。

　　中央政治局委员、书记处书记、中组部部长，时任江苏省委书记李源潮在关于张璟的报道中作出批示：“张璟同志的事迹要很好地宣传和学习，我们现在特别需要‘管好人民的钱、用好手中的权’这样的干部”。

　　2006年7月19日，中共南京市委作出了《关于向张璟同志学习的决定》，江苏省长、时任南京市委书记罗志军在张璟同志先进事迹报告会上号召广大党员干部，要学习她爱岗敬业、忘我工作、无私奉献的崇高境界，勤于学习、善于思考、勇于创新的不懈追求，严于律己、廉洁奉公、为民谋利的优秀品格。

　　2006年10月13日，建设部党组作出《关于在全国建设系统开展学习张璟同志先进事迹活动的决定》，张璟同志先进事迹推向全国建设系统，传遍大江南北。

　　2007年5月底，建设部在北京召开了张璟同志先进事迹报告会，汪光焘部长在会上作了重要讲话，高度评价了张璟同志，提出了学习要求。随后，建设部在全国6个省市举行建设系统先进典型事迹巡回报告，宣传张璟事迹。

　　榜样的力量是无穷的。张璟去世后，中心利用各种学习会、业务会，在中心全体成员中开展学习张璟精神、争创一流中心的活动，把学习活动切实转化成为人民“用好权、管好钱、理好财”的实际行动。

　　住房公积金是帮助百姓圆上住房梦的保障金，作为全市几百亿资金的监管部门，中心不仅要管好这笔钱，还要用好这笔钱，并且在资金的保值、增值上实现良性发展，为人民理好这笔财，为全市人民的住房保障多做贡献。2006年以来，为认真贯彻落实党的十六届六中全会和市第十二次党代会精神，按照省市领导的重要指示和市委决定的要求，真正把张璟同志的先进事迹，学出成效，落实到工作中，中心党组决定，在全中心迅速开展创全国一流中心活动。在活动中，中心提出了“以科学发展观为统领，确保公积金管理事业的正确方向；以一流的标准开展工作，全面提高住房公积金管理水平；以张璟精神作标杆，努力培养党委政府放心、人民群众满意的行业作风；以发展的需求来构建，努力造就一支高素质的人才队伍。”

　　“张璟精神”，从此成为中心全体工作人员的精神标杆和行动指南，并在实践中迸发出巨大的推进力量。

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　　心系民生，创新发展

　　住房公积金是一项为民、利民、惠民的事业，建立、健全住房公积金管理制度，是党和政府高度重视的为百姓圆梦的民心工程。党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　“五有”，是南京住房公积金中心的工作瞄准的目标。两年来，在资金归集和管理方面，中心做出了一系列探索和实践——

　　制定地方条例。按照国务院《住房公积金管理条例》和省市的规定和要求，中心在全国范围内较早进行住房公积金地方立法，2007年，在《南京市住房公积金管理条例》推出了许多惠民新政策，如将缴存对象扩大到城镇个体工商户、自由职业者、进城务工人员，允许低保、患重大疾病、遭遇突发事件等困难群体提取公积金用于住房消费，对享受低保的借款人进行贴息，推出逐月还贷方式等。

　　完善管理系统。南京第三代住房公积金管理信息系统建设历时一年多，已于2007年初成功投入使用。第三代公积金信息管理系统强化了中心在公积金业务管理中的主导地位，比第二代在程序设计、存储容量、运行速度上有了突破，大大提高了工作效率。根据发展需要，中心正在研制开发权力阳光运行政务平台和档案管理等子系统，新系统将更加完善。

　　建立预警机制。针对住房公积金的风险防范，率先建立资金预警机制，调控资金使用。中心制订了《资金预警机制》根据资金流动性大小（个贷率高低），设立初级（黄色）预警、中级（橙色）预警、高级（红色）预警等三个预警等级，每个预警等级都配有政策调控措施，形成动态的资金使用机制，以调控资金使用量，避免资金紧张，实现健康持续发展。

　　规范银行考核。中心与人行南京分行营业管理部共同制订了《银行承办住房公积金业务考核办法》，明确了承办业务的考核评分标准，并进行了联合检查考核，对承办银行进一步规范操作、提升服务切实起到了促进作用。

　　引入“健康楼盘”理念，维护资金安全和购房群众利益。中心在住房公积金贷款按揭协议签订中设定“健康楼盘”标准，加强把关，按照“严格的管理方式、相对准确的标准和规范严谨的流程”，把资质、信誉良好的开发企业和质量过关的楼盘纳入住房公积金贷款覆盖范围。

　　此外，在建立征信系统、完善销售网络、建立联席会议制度、推展地税协征等方面，中心也做了有益的尝试和探索，构建了一个完善的管理网络。

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　　保障住房，硕果累累

　　“我们中心是张璟同志曾经战斗、学习和生活过的单位，张璟同志多年来执着投入、无私奉献的事业，以及她的为百姓谋利、为人民用权的精神，不仅是激励我们前进的动力，更是衡量我们工作的标杆。”中心负责人说，这两年，中心上下一直如履薄冰、兢兢业业，在切实履行本职工作上丝毫不敢怠慢。

　　一组数据，清晰地佐证了这一点——

　　近几年来，南京住房公积金年归集额以14％以上连续递增，保证了公积金处于稳定的盈余状况。到2007年底，南京地区累计已有1.4万余家单位、128万人缴存住房公积金，归集总量达348.74亿元，当前余额181.67亿元；累计提取住房公积金167.07亿元；累计发放住房公积金贷款254.94亿元，支持195746户家庭购房。目前，资金规模在全国同类城市中居第二位。其中，2007年归集住房公积金68.87亿元，向36446户发放住房公积金贷款58.80亿元。

　　为缓解中低收入家庭的住房困难，南京每年还从住房公积金增值收益中提取大量资金支持我市廉租房建设。其中，2005年上交3500万元，2006年上交4622万元，2007年上交6554万元，每年负担全市廉租房建设资金的一半以上。到2007年底，中心累计为我市廉租房建设提供资金2.75亿元，帮助1500多户低保、住房困难家庭住上了廉租房。此外，还按照政策规定，通过发放项目贷款和个人贷款，先后帮助4万多户中低收入家庭住上了经济适用房。

　　“管好钱、用好权、理好财”，这是中心各项管理工作的“三字经”。近年来，全国少数城市住房公积金管理频现漏洞和问题，南京住房公积金管理中心通过加强监管、完善制度，实现了公积金缴交、提取、投资的规范运作和安全运行。

　　2007年10—11月，国家审计署对南京地区2006年度住房公积金归集管理使用情况进行了的审计，在审计报告中对南京住房公积金管理给与了充分肯定。报告写到：“审计结果表明，南京市人民政府高度重视公积金管理工作，把完善公积金管理制度作为关心群众生产生活的重要工作来抓，采取了多种措施，在完善制度、规范管理、加强监督、维护公积金安全完整，保障职工合法权益等方面做了大量工作，取得了明显的成效……以上情况表明，公积金制度对南京市进一步改善职工的居住条件，促进该市住房制度改革的深化以及和谐社会建设发挥了积极的作用。”据国家审计署工作人员反映，审计署出的审计报告很长时间没有这么好的评价了。

　　一分耕耘一分收获。这是南京住房公积金管理中心向全市人民交上的一份鲜亮的答卷。

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　　上下求索，再创佳绩

　　住房问题事关千家万户，时刻牵动着党和政府的心。

　　2007年12月27日，省委书记梁保华在南京大学演讲时说：“对影响民生的突出问题，增加廉租房源，扩大经济适用房建设……我们要让低保家庭住得上廉租房，低收入家庭买得起经适房，新就业人员租得起房。”

　　2007年12月10日，江苏省长、时任南京市委书记罗志军在市委十二届五次全体（扩大）会议上提出，力争用3年时间基本解决全市低收入住房困难群体住房难问题，基本完成全市重点危旧房片区的改造任务。

　　今年2月25日，新任南京市委书记朱善璐在调研我市“三房”建设时指出，这些年来南京市委市政府为了改善群众住房问题做出了巨大努力，取得了很大成绩，广大市民住房条件有了很大改善。改善群众住房条件，真正实现“住有所居”也是一个重要艰巨的任务，随着时间的推移，不断有新任务、新要求摆在面前。改善群众住房问题是贯彻党的十七大精神、落实“五有”目标的要求，也是坚持科学发展观、构建和谐社会的要求。解决民生要从最紧迫的问题抓起，必须用3年时间，全力以赴把这件大事办好。而且市委市政府力争能更快一些，特别是那部分特别困难的群众住房要先行启动。

　　南京住房公积金管理中心闻风而动。2月29日，中心召开全体大会，贯彻省市领导讲话精神并部署全年工作。会议指出，公积金工作必须加快融入大局，认真履行职能，创新发展思路，强化住房保障。做好2008年的工作，首先需要认真领会上级精神，认清形势，有的放矢，未雨绸缪，再创佳绩。2008年的工作，中心将面临严峻形势，一是党和政府对住房保障工作提出了更高的要求，二是金融、房地产市场形势十分严峻，三是机关作风建设的压力日益明显。会议要求，“在这种形势下，我们要保持清醒头脑，明确目标，科学部署，励精图治，共图发展大业。”

　　中心排出了2008年的重要工作：继续加大归集工作力度，做大住房公积金资金规模，确保南京地区全年归集住房公积金68亿元，市本级归集53亿元以上；坚持科学发展观，合理使用资金，在归集量保持稳定上升的情况下，调整对“万元”楼盘贷款的限制，取消对第二次住房公积金贷款的限制，提高贷款额度（15万元/人调整到20万元/人），促进贷款发放，以实现最大收益，为市政府提供更多廉租房建设资金，提高住房保障贡献率，争取全年发放贷款60亿元，市本级发放42.4（53×80％）亿元以上；加强调研，解决重点、难点问题，通过学习调研，提高管理队伍素质和能力，加快改革创新，以解决住房公积金管理事业发展面临的重点、难点问题；严格控制风险，实现安全、稳健发展；加强全面宣传，营造良好的发展环境；狠抓机关作风建设和党的建设，促进全面发展。

　　上下求索，未有穷期。

　　“当前，我市住房公积金管理事业有许多有利条件，也面临着很大压力和困难；同时还应看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期待还有不小的差距。困难和差距也是动力，是检验我们工作的标尺和试纸。”南京住房公积金管理中心党组书记、主任窦汉生说，“我们要继续发扬张璟同志爱岗敬业、为民谋利的精神，为人民群众‘住有其屋’管好钱、用好权、理好财，为全市人民全面达小康、建设新南京创造和谐宽松的社会环境，向全市120万公积金用户献上一份满意的答卷。”