【龙虎网报道】记者注意到，《细则》中一些条款的界定可能会引起争议，因此特请南京市民政局相关人士进行解读。

　　解读一：如何核定收入才算科学

　　市民政局低保处张顺翔处长介绍，核定收入，确实是个难题，如今南京采取“算收入、估资产、看现象”来综合评定。“南京城乡合计有14.25万名低保人员，应该说他们的家底都是千差万别的。所以去年开始，南京在全国首家借鉴司法的判定法，来处理特殊案例的认定，去年就有7个成功案例。”张处长举例说，有一家庭其收入刚好超过低保收入一点点，但这家的户主双目失明，孩子上中专，家里唯一值钱的物品就是一台12英寸电视机，经过评定，将他家定为特定困难对象单独进线。所以说，收入的核定是要全盘考虑和评定的。        

　　解读二：“高档”如何量化界定

　　记者注意到，在11类实际生活、支出水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭里，有几处涉及“高档”和“高标准”的字眼，如“申请前2年之内及享受最低生活保障待遇期间高标准装修房屋的家庭”，“饲养高档宠物的家庭”，“家庭成员持有并使用高档移动电话，或购置、佩戴贵重首饰，或经常享用高档烟酒等非生活必需品，以及经常参加高消费娱乐休闲活动的家庭”等。

　　关于“高档”如何具体量化，为很多老百姓所关注。张处长解释道，拿手机来说，过去的认定标准里低保户除因工作需要外，不能使用手机，而今手机已成为日常使用品，就要引入“高档”的标准来衡量，但这也不是认定低保的单一标准，依然需要综合评定。另外，再拿“穿金戴银”来说，即使低保户辩解说自己所戴的项链不是真金，是假的，但这种佩戴行为会带来错的导向，也是不允许的。

　　解读三：“关系低保”将如何杜绝

　　自即日起，该《细则》就实施，低保户要重新认定，主要工作大多落在街道，那么如何监管认定低保户的协理员，防止“人情低保”和“关系低保”，也为很多市民所关注。

　　张处长介绍说，社区居民委员会、村民委员会要成立最低生活保障民主评议小组，南京区县民政部门应按照辖区内每100-200户城乡最低生活保障对象聘用1名最低生活保障工作协理员，由他们来认定低保户。在认定低保户的过程里，相关认定人员如出现关系低保或人情低保情况，将根据情节轻重，来进行教育、批评或坚决辞退等处理，民政部门还将建立投诉与监察机制。