【龙虎网报道】由于家庭收入是申请低保的最重要的“门槛”，而家庭收入又是方方面面的，因此如何核定低保申请者的家庭收入，一直是低保审批的难点。《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》提出10种收入应计入家庭收入，除了工资、薪金、存款、离退休养老金等之外，新增了“出租或变卖家产获得的收入”。

　　细则规定了15种家庭进账可不计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣，除了以往的规定的7项外，此次新增了8种收入可不计入家庭收入，分别是义务兵家庭优待金；计划生育家庭所获政府奖励扶助资金；因突发性灾难接受的临时性救（资）助款物；以自谋职业者名义，按最低缴费标准向劳动保障部门缴纳的社会保险费用（需提供社会保险缴费凭证，以本人当月收入为限）；单位按期统一扣缴的应由个人承担的住房公积金；因拆迁获得的一次性拆迁补偿款中，用于购置经济适用房等安居性质的自住房屋实际支出的部分（超标部分除外）；政府给予的廉租住房补贴；最低生活保障对象参加社区组织公益性劳动所得的奖励。

　　■新规亮点

　　计算家庭收入扣除就业成本

　　在计算各类家庭收入中，细则还规定，在职人员或自谋职业人员的月收入（不含个人缴纳的住房公积金，包含个人缴纳的基本社会保险费）高于市政府公布的最低工资标准的，应按当地最低生活保障标准的50%扣除必要就业成本。张顺翔表示，这是南京突破长期以来“只算收入、不算支出”的规定，首次提出就业成本的概念。

　　所谓“就业成本”，张顺翔说，就是考虑到出去工作，需要一定的交通费、餐费支出，目前南京提出的扣除标准是低保标准的50%，目前是150元。举例来说，如果一个人去工作，工资是850元，扣除缴纳的社保费140元，实际收入710元，但在计算他的家庭收入时，就可以扣除150元，只算560元。

　　放宽了赡养费计算标准

　　细则还放宽了赡、抚（扶）养费计算标准，从过去义务人家庭收入超过低保标准即需计算赡、抚（扶）养费，放宽为义务人家庭收入需超过低保标准1.5倍以上，细则规定：没有法律文书，义务人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍的，视为无赡养、抚养及扶养能力，可以不计算赡养费、抚养费及扶养费。

　　新的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》也规定，因就业或自谋职业致使家庭人均收入高于保障标准的，采取缓退方式退出最低生活保障，以鼓励保障对象实现劳动自救：

　　就业或自谋职业后家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍（含1.5倍）的，自实际收入发生变动起的六个月内保留原最低生活保障待遇不变，第七个月退出最低生活保障待遇；就业或自谋职业后家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准1.5倍的，自实际收入发生变动起的三个月内保留原最低生活保障待遇不变，第四个月退出最低生活保障待遇。

　　鼓励劳动自救！收入高于低保1.5倍要退保

　　由于家庭收入是申请低保的最重要的“门槛”，而家庭收入又是方方面面的，因此如何核定低保申请者的家庭收入，一直是低保审批的难点。细则提出10种收入应计入家庭收入，除了工资、薪金、存款、离退休养老金等之外，新增了“出租或变卖家产获得的收入”。

　　细则规定了15种家庭进账可不计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣，除了以往的规定的7项外，此次新增了8种收入可不计入家庭收入，分别是义务兵家庭优待金；计划生育家庭所获政府奖励扶助资金；因突发性灾难接受的临时性救（资）助款物；以自谋职业者名义，按最低缴费标准向劳动保障部门缴纳的社会保险费用（需提供社会保险缴费凭证，以本人当月收入为限）；单位按期统一扣缴的应由个人承担的住房公积金；因拆迁获得的一次性拆迁补偿款中，用于购置经济适用房等安居性质的自住房屋实际支出的部分（超标部分除外）；政府给予的廉租住房补贴；最低生活保障对象参加社区组织公益性劳动所得的奖励。