【龙虎网报道】4月28日，南京市第3号公告地块将进行公开拍卖，这是南京市国土局今年第4次公开出让地块。在市场观望氛围渐浓的四月，市场预期的改变对土地市场影响几何？种种猜测，使得这场拍卖会显得格外引人注目。

　　南京：三月土地市场波澜不惊

　　3月11日，南京市国土资源部门举行一次土地拍卖会，这是本月唯一的一次拍卖会。同时，两则土地出让公告先后发布。

　　易居CRIC系统数据库监测数据显示，3月份南京市共挂牌土地面积52.79万平米，底价13.96亿元；成功出让土地面积3.2万平方米，成交总价9150万平米，均以底价成交。

　　去年前十个月南京土地市场火热异常。随着楼市的降温，后两个月开发商拿地激情锐减，土地出让市场由淡转寒，地块流标现象频现，溢价率大幅度回落。2008年初，政府对土地市场进行调整，减缓推地速度，放慢挂牌节奏。在此背景下，今年前两个月土地市场显得格外冷清。

　　三月份，南京市国土局共推出11幅地块，86%为住宅用地。前期推出的多为配套用地，市场关注度较低，因而预计此次4月28日的土地拍卖会将会出现一些亮点。但考虑到目前市场走势不明朗，以及市场各方预期在国家从紧货币政策背景下不甚乐观等因素的影响，预计很难出现去年同期土地出让的火爆场面。

　　从3月份公告地块的分布来看，主城区无地块出让，除建邺区一幅商办用地以外，其他地块全部分布于外环各个开发区，主要出让区域为江宁区和浦口区，其中江宁区27.20万平米，占据了出让总量的51%，浦口13.52万平米，占总出让面积的26%。土地出让郊区化现象明显，而目前江北的房地产市场已经过剩，在价格回调的前提下，去化份额仍大幅萎缩，目前去化量占全市比例已不足30％，江宁在5月以后方山—九龙湖、滨江—谷里、禄口等区域供应量将出现大幅增长，而有效需求难以快速激发的前提下，供过于求的市场格局已然形成，则新推土地的入市将进一步加剧市场竞争，因此本次江宁、江北土地拍卖的结果将对上述两板块的发展指向性产生较大影响。

　　从3月份公告地块的用地性质来看，在连续两个月无住宅用地推出之后，本月推出纯居住用地45.14万平米，占挂牌总面积的86%，住宅商业混合用地占7%，另一幅为河西的商办用地，占挂牌总面积的7%。

　　土地新政迭出，意在有效增加供应，切实调整和稳定供求关系

　　3月5日，南京市国土局发布的2008年第2号土地出让公告中，首次对两幅出让的纯住宅开发项目地块限定了开工和竣工时间，竞得者必须按照规定的时间来开发地块。如果超过时限仍未开发完毕，将对开发商收取土地违约金，这一规定延续到随后2008年第3号公告的所有土地中。

　　今年2月份南京市政府发布“今后在土地挂牌出让时将坚持净地上市，一律不得以毛地的形式推出地块”的通知，3月又开始明确在土地公告中规定开竣工日期，这些都表明政府有关部门对规范土地市场的力度正在加大。

　　规定开、竣工时间无疑加强了政府对房地产二级市场供应的调控力度，使得土地出让到商品房上市之间的过程处于可控范围内。但值得关注的是，此旨在加强政府调控的举措，将削弱市场自身调整的反馈机能，增加政府相关部门的“寻租”机会，相关部门对市场的研判将对市场的发展影响深远。

　　日前，又有消息称，国土部拟推出土地市场动态监测和监控系统，以加强对土地市场调控的量化依据。其传递的信息表明，房地产行业对国民经济的影响日益突出的今天，政府正逐步加强这一领域的信息透明化近程，提升自身对市场的把控力度，以防止房地产市场的大起大落对整个国民经济造成大的冲击。从市场层面讲，调控政策和措施日益抓住了源头，调整供应，尤其是相对供应（通过加速释放囤积在土地市场中的不可控新增供应量）与调整需求相比，对供求关系及市场走势的影响将更加显著和具体。囤积土地的陆续入世将打破目前由于“相对供不应求”而导致的价格虚高，紧张的供求关系将走向平衡，部分区域出现持续供过于求的市场，因而整体市场将在调整中走向平稳发展，房地产市场恢复理性和秩序。