【龙虎网报道】自去年春天起，南京人的生活费用一直居高不下，低保贫困居民感到更加艰难，他们说，眼下靠低保金只能每天吃吃蔬菜饭了。从1996年南京率先尝试低保到现在，低保标准提高了11次，低保居民在吃方面的花费逐年走低。但自去年起，食品价格持续上涨，众多低收入家庭重新陷入吃饭难的困境。市民政局低保处负责人表示，市政府最近启动“临时生活补贴机制”，眼下在考虑对低保金再次提标，以切实实现省民政厅去年初提出的“建立低保金与生活标准提高的自然增长机制”。

　　两份蔬菜全家吃一天

　　肉价很清楚却买不起

　　昨天中午11：30，记者来到后宰门东村74号406室丁红家里。身体残疾的丁红和73岁的母亲刘秀兰在吃午饭，桌上放着清炒花菜和青椒炒黄瓜两个菜，要吃一天。两个菜花了不到10块钱，是刘秀兰上午11：00左右在地摊上买的扫尾菜，因为菜场里的新鲜菜比较贵，她说已经很久没去过菜场了。老人告诉记者：猪的前腿肉13元一斤，后腿肉14元一斤，肋排18元一斤……她说，家里每月买两次肉都是五花肉，因为这种肉最便宜，12元一斤。每次烧猪肉，母女俩至少要留着吃两顿。“猪身上每个部位的价格我妈都清楚，就是没钱买。”女儿丁红说，母亲刚才报的价已经是近期下浮过的，春节前后还要贵呢。

　　“三黄鸡去年5元多一斤，现在7.5元；绿豆糕去年7元，今年已涨到10元；瓜子去年5元，现在7元……”刘秀兰老人表示，家庭所有收入几乎都用来买吃的。她感到十分不安，因为她有高血压，女儿身体也不好。而她们都不敢去医院。

　　据介绍，在过去的一年里，丁家没有买过一次母鸡，十六七块一斤的母鸡，一只要四五十元。这个家每月光买蔬菜和两次肉就要花去480多元，如果加上100多元的瓶装液化气、50元的电费和每月10元的水费，低保金根本就不够，只能靠丁红正在打工的两个哥哥补贴。

　　每月生活费增加500元

　　临时补贴联动机制启动

　　记者了解到，北安门社区有7户居民参加了市城调队组织的“南京城市居民可支配收入”调查，结果发现，在过去的一年里，该社区居民平均每个家庭每月用于生活费的开支，比去年物价上涨以前总体增加了500元左右，其中吃的费用占了70%以上。这也正是丁红母女感到生活压力过大的根本原因。

　　北安门社区赵卫书记介绍，上月底南京启动“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，它明确：连续3个月每月居民消费价格指数即CPI均达到或超过3%，联动机制将启动。启动当月向补贴对象一次性补发前3个月的临时生活补贴，此后，CPI达到3%及以上的月份都将发放补贴。具体的补贴标准分为两档：CPI达到3%低于5%时，补贴当地城乡最低生活保障标准的1/24；当CPI达到或超过5%时，补贴会增加到1/12。目前社区111户低保对象每户都领取了今年第一季度共75元的生活补贴。

　　最低保障线接近临界点

　　低保金上半年有望提标

　　南京作为全国低保工作先进城市，10年来，最低生活保障和灾民救助制度以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系已初步形成。市民政局低保处负责人表示，随着物价不断上涨，最低保障线也在不断触碰“临界点”。从去年开始，省政府决定建立“城乡居民最低生活保障标准将随当地群众收入水平提高和物价上涨而同步提高的自然增长机制”。加上“临时生活补贴”从去年6月起开始发放，眼下已形成一个补贴机制。

　　为了充分保障低保居民生活，市政府已提前介入了低保金的提标。据预计，南京十余万低保居民今年上半年有望提高补偿标准。但具体将提高到多少，目前尚不能确定。自1996年南京实行低保政策以来，已先后经历了11次调标，其中因去年物价涨幅过大，原先准备去年10月提标的提前到去年8月1日，城市低保从2006年10月的280元提高到300元。目前南京城市的低保补偿标准在全国位列中上游，在省内居苏州之后。

　　“有了临时生活补贴和自然增长的低保金补偿，加上水电气及有线电视等方面的补贴，低保居民的救济面会越来越宽，随着物价涨幅趋于稳定，他们在吃方面的开销会逐渐降低下来。”低保处负责人告诉记者，各部门都会关注低收入家庭的开支，此外，社会慈善救助制度也已全面介入，今后情况肯定会越来越好。

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　　低收入家庭资格认定将试点

　　记者从南京市民政局低保处获悉，截至今年2月，全市城镇低保对象3.95万户、7.6万人，占城镇总人口的1.86％，累计发放保障金2500万元；农村低保对象3.43万户、6.65万人，占农村总人口的3.17％，累计发放保障金1057万元；城乡合计保障了14.25万人，今年发放保障金3557万元，去年全年共计发放保障金1.92亿元。

　　“南京市低收入家庭认证管理中心”年初在市民政部门挂牌成立，主要是对“低收入家庭”和“低保户”进行调查认证，以便于他们在市房产管理局得到住房或资金补助。目前城市低收入家庭资格认定办法初步完稿，初步确定在建邺区试点。待政策成熟后，南京城市低收入家庭资格认定的两个“核心条件”为：城镇居民家庭人均月收入在750元以下和家庭人均住房面积在15平方米以下。