【龙虎网报道】明天，鼓楼区将率先在石头城路、镇江路、南昌路等70余条道路上，正式开放总计200余个“西瓜直销点”，开设时间从5月28日至9月20日止。

　　鼓楼区做出的新规中，与以往相比有几大变化。据悉，直销点将由鼓楼区环卫所统一收取150元/月的保洁费，不再允许各街道办事处收取任何费用。对于“送瓜车”，今年鼓楼区解除了禁令，不再像去年一样“只许送瓜不许卖瓜”。同时，针对去年南京市普遍出现的“倒卖直销点”现象，鼓楼区今年明文规定“严禁转让”，违者取消经营资格。记者从相关部门了解到，全市的西瓜直销点地址将于近期公布。

　　变化一：允许自备设施

　　不用统一购买雨棚垃圾桶

　　鼓楼区今年做出的新规定中，第一个好消息就是“自备”。对于瓜农来说，“自备”遮雨棚、垃圾桶意味着，不用再另外花钱购买政府统一制作的全新的遮雨棚、垃圾桶。去年，南京市市容局为了“统一经营”，曾规定各区、各街道要把辖区内将西瓜直销点组织起来，统一配备遮雨棚、统一配备带盖子的垃圾桶。这两个“统一”，致使瓜农多出600-800元的费用，再说“3个月经营期一过，这些遮雨棚就没用了”。

　　不过，为了清洁、便民，鼓楼区仍要求“垃圾桶必须带盖、垃圾必须袋装”。至于保洁费，去年南京市市容部门曾规定，各街道根据实际情况，可以分别收取5元—10元/天的保洁费。今年，鼓楼区将由环卫所统一收取150元/月的保洁费，不再允许各街道自行收取。此外，鼓楼区明文规定，直销点除了摆放瓜果外，禁止占道搭建临时亭棚，或是私自摆放桌椅、煤气炉等日常生活用具。

　　变化二：随车销售

　　不影响交通与行人就可卖瓜

　　去年对“瓜车卖瓜”的禁令，今年率先在鼓楼解除，极大地方便了居民买瓜。工作人员介绍说，去年对瓜车规定“只许送瓜不许卖瓜”，是怕瓜车停下来后阻碍交通，给居民出行造成不便。今年则做了一些变通，规定“在不影响交通和行人的地方”，只要“随车销售、不得落地以及占道经营”，瓜车就可以卖瓜。这就意味着瓜车可以在背街小巷里“停一停”，只要瓜农不在周围路上铺开摊子，就可以放心卖瓜。

　　为了不影响市容，今年的“西瓜直销点”除了严禁摆在景观路、主次干道、道路交界口、居民楼出入口、公交车站、“窗口”地段、小公共汽车通行的街巷，还严禁摆在“三项整治”划定的“严管路”。据悉，鼓楼区明确不允许摆摊设点的有7条景观路、12条市容严管路。可以摆西瓜直销点的有石头城路、镇江路、南昌路等70余条道路。此外，即使是摆在街巷里，也要离景观路和严管路至少20米以外。

　　变化三：禁止倒卖

　　倒卖摊点将取消经营资格

　　去年，记者曾发现有人“倒卖西瓜直销点”，每天收取50元，直销点变“二房东”。这是因为外地瓜农人生地不熟，往往不知道到哪里申请直销点。一些南京人先冒充瓜农申请直销点后，再转手卖给瓜农。瓜农为了避免与城管“打游击”，求个安心卖瓜，往往被迫买下摊点。今年，鼓楼区明文禁止这种倒卖行为。市容部门不仅制作了“摊点证”，要求“必须持原件经营，复印件无效”，还将与瓜农本人签订“经营协议”并加盖各街道的公章，一旦发现有人冒充瓜农申请摊点，将取消摊点经营资格。

　　为便于制约“直销点黄牛”，鼓楼区甚至规定各街道可以“按月发证”。不论发现摊主“擅自变更经营地点”、“超范围经营”、“超期限经营”，均视为非法占道经营行为。如果执法人员制止无效，鼓楼区城管执法大队、街道城管执法中队将联手执法，取缔违法直销点，并永久吊销摊主的经营资格。

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　　去年“保洁费”太贵

　　瓜农宁愿“打游击”

　　去年6月16日和6月18日，本报报道了“西瓜直销点”收费高达千元，致使瓜农不愿光顾直销点、宁愿跟城管“打游击”的现象。去年，南京市容部门要求各个直销点“统一配备遮阳伞或遮雨棚”、“统一配备带盖子的垃圾桶”。这两个“统一”带来的费用，大约在600～800元。

　　记者在2007年关于“夏季瓜果直销点”的文件中发现，政府只是规定不允许直销点收取“管理费”，而对于“配套设施费用”，没有明确由谁来承担。于是，不少街道办事处干脆将“配套设施费用”算到了瓜农头上。

　　此外，记者还发现这笔费用也被“高估”了，收取这笔费用的街道办事处一般估算出600～800元，而一名卖日杂品的老板告诉记者，一个雨篷和一个垃圾桶最多不会超过300元。这笔费用不属于“管理费”，而由谁来承担，市容部门未做明确规定。记者从瓜农口中了解到，各街道不知是什么原因，收费的街道几乎都将其称为“保洁费”。近千元的“保洁费”，将许多想进直销点的瓜农吓走了。

　　南师大一名社会学家认为，直销点向瓜农收取高额费用的行为，违背了“低廉、便民”的初衷，而出现这种“买单之争”的根本原因在于有关政府部门“偷懒”。当初制定直销点政策是个便民的好事，但缺乏长远考虑。他说，不能只“划个地方给你卖瓜”，其他什么都不管，还应当给予必要的配套设施，并为配套设施买单。这是政府的“义务”，不能让瓜农来买单。