【龙虎网报道】经济要发展，电力当先行。
　　
　　2007年的夏天，我市电网出现了本不该出现的一幕，条次线路被实施拉路限电，近万户居民饱受停电之苦。
　　
　　据预计，如明年夏天我市35℃以上高温持续10天，南京拉路限电条数将近215条次，波及范围将从今年的古平岗、常府街地区蔓延至更广区域……
　　
　　我市为何又拉路限电，变电站建设为何屡屡受阻，变电站何时起成了“洪水猛兽”，在回顾南京电网建设历程时，有人提出了“三问”。

　　一问：城中为何又闻拉路限电声

　　坚强外网堪比香港
　　
　　“一拉路限电，叫声骂声电话声、声声入耳……”主管电网建设的南京市原副市长奚永明曾多次在多种场合这样诙谐地概括过缺电给居民和企业带来的影响。
　　
　　翻开南京供电公司的历史年鉴，一个细节引起了记者的注意：1994年的7月，市政府某领导家，一晚上曾接到17个电话向他反映停电的事，而那时他的家中也一样停了电，整个山西路一带更是漆黑一片。
　　
　　痛定思痛，在南京市委市政府、江苏省电力公司的大力支持和关心下，经过“九五”、“十五”建设，南京电网建设取得辉煌成就。南京电网主干网架500千伏电网在全国省会城市中第一家形成500千伏双O形环网，并与华东、江苏电网形成联络，保障了系统电量平衡。南京的江南地区已经形成以500千伏龙王山变和东善桥变为核心，以220千伏城市双环网为骨干的电网格局。江北地区也已经形成了以500千伏三汊湾变为核心的220千伏辐射状网架。110千伏电网已经在主城范围内形成两端有220千伏变电站作为电源、两线串三变（电站）的接线模式。这样的坚强外部电网，即使和东方之珠香港相比也毫不逊色。
　　
　　薄弱内网有电却用不上
　　
　　“由于110千伏淮海路变等一批城中变电站建设受阻，南京部分中心城区电网积累的裕度已经基本用完。现在的南京电网让人想起了1996年‘金龙计划’实施前。”南京供电公司总经理蒋斌说道。
　　
　　据了解，1994年7、8月，南京电网不堪重负拉路限电2183条次。用电大户们为把有限的电源让给市民，不是开五停二，就是开四停三，一些公共场所的空调开启更是受到了严格的监控。“那时下班回家第一件事就是开日光灯，因为稍一迟疑，整晚电灯说不定就难亮了。”市民张先生回忆道。
　　
　　1996年至1998年，我市实施了“金龙计划”，全面加快南京内网建设。资料显示，由当时的南京供电局牵头，投资、规划、设计、环保、绿化、公安、各级政府部门以及广大的老百姓共同努力，将“金龙计划”建设当成自己的事，仅1996年一年南京中心城区就开工建设7座变电站。众人的努力当即就产生了效果，1996年的夏天，在最高负荷同比增加8.5%的情况下，电网拉路限电仅14条次。
　　
　　“现在的拉路限电与那时还有一定的区别。”蒋斌说，那时外网、内网都薄弱，有电受不进，供不出，用户用不上，更谈不上用好。可现在，外网十分坚强，却由于内网的薄弱，让用户有电用不上。
　　
　　市发改委相关材料显示：改革开放至上世纪90年代初期，南京电网在一个较低的水平上实现了动态平衡；1990年以来，尤其是1996至1998年“金龙计划”的实施，使南京电网发展一直处于适度领先于经济发展动态平衡的状态。
　　
　　但进入21世纪以来，经济社会发展全面提速，在全国范围内出现了供电紧张的状况，南京供电形势同样日益严峻，用电缺口不断扩大。在企事业用户限电和供电公司大力发展电网设施建设的情况下，用电缺口初步得到缓解，但我市局部电网却拉响了拉路限电的警报。

　　二问：理性的规划为何屡遭阻挠

　　空调负荷占夏季高峰负荷的1/3
　　
　　记者从南京市统计局得到的一份资料上显示，南京城市居民家庭平均每百户年末空调器拥有量，2003年是120.8台，比2002年同比增长22.9%；2004年是132.20台，同比增长6.8%；2005年169.25台，同比增长28%；2006年177.25台，同比增长4.7%。
　　
　　空调的拥有量持续上升是南京城市大发展的一个剪影。
　　
　　“记得1992年，我在三电办公室时，当年经营性的单位使用空调需要市经委申请，交取一定费用，办证核准后方能使用，哪像现在这么自由。”当时的南京市“三电办”工作人员孙仰东告诉记者。
　　
　　而到1992年，民用空调热开始兴起。如今的空调负荷，已经占到南京夏季高峰负荷的1/3。截至2007年9月，南京全部249.35万户用电客户的总用电容量3422.85万千伏安，比2007年南京电网最高负荷529万千瓦6倍还多。一旦同时释放负荷超过电网最高承受水平，南京电网就有可能面临严重局面。
　　
　　配合地区发展合理设置变电站
　　
　　“最早有淮海路变电站的设想是在做南京电网九五规划时。”南京供电公司电力规划专家诸葛宁之介绍说，“配合政府的发展规划，我们将新街口地区定义为以新街口十字路口为中心，北到长江路，南到淮海路，东到洪武路，西到管家桥、王府大街的一个半径1公里左右的区域。现在东北角的110千伏长江变电站、西北角的110千伏新街口变电站、西南角的110千伏丰富变电站均已就位。考虑到节约资源等因素，配合新街口地区的发展速度，东南角的110千伏淮海路变并未早早动工。”诸葛宁之介绍说。“确实110千伏淮海路变电站早已完成规划选址，九五期间未动工的一方面原因在于新街口以及洪武路地区的负荷增长并未超越该地区已有电网承受能力，但随着新百、中央商场中心楼陆续由规划走入现实，洪武路金融街持续发展，2007年新街口地区的负荷密度已经达到130兆瓦/平方公里，且以10%左右的增长速度递增，接近伦敦中心区域170兆瓦/平方公里的水平。淮海路变电站这颗棋子在终于可以发挥作用的时候，却建不下去了。”南京供电公司发展策划部副主任倪伟介绍说。

　　三问：变电站何时成了“洪水猛兽”

　　2001年7月26日，江苏第一座220千伏城市中心变电站大行宫变电站正式投运。
　　
　　资料显示，大行宫据新街口不到1公里，四周云集了高层宾馆、高层住宅、办公楼、商业大厦近百幢。经过严格的论证，在世界银行贷款专家的全程监督下，高电压等级变电站入驻城市中心区域这个国际上早已习以为常的做法正式扎根江苏。“在建设大行宫变电站时，我们全面实施封闭施工，夜间停止使用高噪声的推土机、挖掘机、搅拌机等机械，并用现代化的设备减少电磁兼容影响，先进的隔音防护设备降低噪声。”诸葛宁之介绍说。
　　
　　大行宫变电站的电压等级是220千伏，而在南京城网规划国际咨询成果报告上，在综合考察了南京的经济发展以及电网的现状后，英国柏诚电力和法国法电能源的专家一致建议，220千伏网络无法满足南京未来更多的供电能力，建议500千伏直接进入高负荷密度地区。
　　
　　500千伏变电站尚且要进入高负荷密度地区，更何况电压等级、安全要求、电磁兼容远远不及的110千伏变电站呢？“在维权意识强烈的西欧尚且如此，国际通行的做法到了中国怎么就变成了某些人口中的洪水猛兽呢？”诸葛宁之反问。
　　
　　南京，江苏省省会，省政治、经济、科教文化中心和重要的南北交通枢纽，江苏省电力负荷中心之一。2005年底，为吸取国际上大都市相继发生大面积停电事故的教训，国家电网公司开展城市电网国际咨询工作，以全面加强城市电网的规划建设。通过全球招标，英法相关专业公司对南京的城市电网进行了全面的诊断。
　　
　　翻开国际专家的咨询成果报告，专家描绘，城市中心区的网络规划应按照饱和人口、饱和负荷、饱和发展的条件，一步到位。假设“十一五”期间地区负荷保持11%的年均增速，电力需求在未来5—6年内将会翻一番……电网短期和中期规划需要而且必将充分反映这一点。