【龙虎网报道】明年春节期间，南京的烟花爆竹燃放有望从以前的设立集中燃放点，变为设立禁放点，在禁放点之外，在规定的开禁时段，市民都可燃放烟花爆竹。昨天，南京市烟花爆竹燃放工作领导小组召开会议，初步拟定了2008年春节烟花爆竹燃放政策。

　　变化：“有限开禁”变为“开面禁点”

　　据介绍，2004年修订的《南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》规定，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关六城区范围内，除重大庆典和节日可以在限定时间和地点内燃放烟花爆竹外，禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。而目前被南京市列为“重大庆典和节日”的只有春节。这一政策当年被称为“有限开禁”。而明年春节，南京市拟不再像往年一样设立“集中燃放点”“限地”燃放，而转在不适合燃放烟花爆竹的地方设立“禁放点”，除这些禁放点之外，在规定时段，市民在安全第一的前提下，可自由燃放烟花爆竹，也就是“开面禁点”。

　　根据国务院相关规定，以下地方将是禁放点：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（三）易燃易爆物品生产、储存单位；（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的其他地点。目前，具体的禁放点还未最后确定，将由六城区结合本区实际情况拟定，报市政府批准后，向社会公布。记者初步了解到，新街口、湖南路、夫子庙等商贸区，都在禁放点之列。对于开放时段，有关负责人表示，很可能仍按照往年的规定，在除夕至大年十五全时段开放。

　　回顾：“有限开禁”要执行，太难！

　　烟花爆竹“有限开禁”政策始于2005年春节，是顺应民间过出“年味”的呼声设立的。当年，南京只设立了12个燃放点。此后的2006和2007年，燃放点的数量逐年增加，2006年是28个，2007年是35个。不过，“有限开禁”政策实施三年来，尽管政府部门三令五申，禁止在“开禁点”以外的区域和时段燃放烟花爆竹，但自觉贯彻执行者寥寥，每到春节，必然是“全面开花”，政府部门在应对和查处方面也感到力不从心，往往投入了大量人力物力，却因取证困难，只能抓到极少部分违禁者。不少市民呼吁，与其浪费大量人力物力去做这种徒劳无益的事情，不如转变思路，废除“开禁点”，转而设立“禁放点”，只规定不适合燃放的地点和时段，“变堵为疏”，既减少了管理难度，也顺应了民风民俗。这一次，民间的呼声再次得到了政府的重视，并迅速做出了反应。

　　反响：专家市民一条声，欢迎！

　　对于这一政策思路，专家和市民纷纷表示欢迎。市民张先生说，这样的决策既考虑了安全因素，又尊重了民俗和公众呼声，体现了政府决策的科学性和亲民性。而有关民俗专家告诉记者，放爆竹的民俗本意是驱邪，所以允许在家门口放才能体现这层文化意义。

　　民俗专家还介绍，放爆竹的时辰是有讲究的，年三十吃年夜饭前放一次，23点到12点之间放是“驱邪”，12点到1点之间放是迎百神下界，1点钟以后再放就干扰别人休息了，就叫“炮瘴”了。所以，市民如果在家门口燃放爆竹，从民俗和社会公德两方面讲都最好不要拖到凌晨1点以后。这位专家还由此建议，政府部门不要“全时段开禁”，最好能规定年初一凌晨1点到次日7点之间，不得燃放，以保证老人、病人、婴幼儿及孕产妇的休息。

　　延伸：燃放出意外可找卖家索赔

　　记者昨天同时获悉，明年春节期间，南京将对烟花爆竹的销售网络做出较大调整，拟按居民步行15分钟即可购到烟花爆竹的标准，选择一些规模较大、安全保障能力较强的超市和卖场作为烟花爆竹销售点，如苏果、金润发、麦德龙、家乐福等。而对于销售烟花爆竹的大超市、大卖场，均要经过专家进行安全评估论证，经过检测，并向保险公司投保。市民在燃放过程中如发生意外，可找烟花爆竹经营者索赔。