【龙虎网报道】来宁务工人员办《暂住证》并不难，只需提交身份证，同时证明在南京有合法稳定的工作，以及正当的经济来源，再交1块钱工本费即可。可就是这张小小的《暂住证》却难住了不少上海人。
　　
　　目前在南京的外来务工人员达到270万，来自全国各地。为什么单单上海人在南京申办《暂住证》就这么难呢？
　　
　　原来其中另有奥妙。

　　最近，在搜索引擎“百度知道”上，一条“上海人为什么不能在南京办《暂住证》？”的帖子，引起不少网友关注。发帖者称，“本人上海户口，想在南京办《暂住证》，但是派出所的民警居然说上海人不能在南京办《暂住证》，还说这是上级的规定。我就很奇怪，为什么上海人不能在南京办《暂住证》？”
　　
　　想“钻空子”办《暂住证》行不通
　　
　　日前，本报深度报道组记者就此进行调查时发现，上海籍人员在南京办《暂住证》确实“审查很严”。
　　
　　一位派出所社区民警说，按照本市流动人口管理有关规定，除非是探亲、看病、旅游等，外地人在南京居住3天以上就要办理暂住登记。警方曾经不厌其烦地动员外来务工人员办理《暂住证》，但对于上海户口的人员，警方的态度却是层层把关。
　　
　　在鼓楼区宁海路派出所，一位社区民警介绍说，上海人申办《暂住证》，必须符合多个条件：在南京有固定工作、实际居住1个月以上、租房必须有正式合同……“即使这些条件都符合，社区民警也不敢轻易给其办《暂住证》。”他说，上级规定，只要是上海人申办《暂住证》，不仅社区民警要上门入户调查，还要派出所所长审批，而所长批了还不算，还必须所在区公安分局审批。
　　
　　“当然，如果确实是在南京工作的上海人，我们是会为其办理《暂住证》的。”这位民警说，“但是对于想‘钻空子’办《暂住证》的人，我们绝对不会办。”
　　
　　而所谓的“空子”，就是《暂住证》带来的“好处”。
　　
　　“拿了南京的《暂住证》，就可以为私家车上到南京牌照，从而规避上海的私车牌照拍卖规定。”这位民警道出了个中缘由。警方对上海人在南京申办《暂住证》进行严格审查的原因，就是为了堵住上海车在南京上牌照的“源头”。
　　
　　而百度网站上一位网友的回帖更是直接：“那是因为很多上海人在上海买车来办南京的牌照。在上海办个牌照要好几万啊，顶一辆车的钱了。而在南京上牌就几百块钱，不过，外地人要想在南京上到牌，就要办《暂住证》。”
　　
　　南京车牌吸引众多上海私车主
　　
　　众所周知，上海是国内目前唯一实行私车牌照拍卖制度的城市，上海私车牌照被网民戏称为“最贵的铁皮”。据了解，去年年底，上海私车牌照价格已攀升至５．６万元。“一部经济型轿车的价格也不过就这么多。”一位网民在网上说。
　　
　　面对高价牌照，上外地车牌成为一些上海人的选择。邻近上海的苏州、杭州等城市都成为上海车主上外牌的“目标城市”。然而，越来越多的苏州、杭州牌照私车，让上海的管理部门发现问题所在。很快，这些城市都关闭了向上海人办牌照的大门。
　　
　　于是南京成为部分上海车主的下一个“目标城市”。有业内人士告诉本报深度报道组记者，此前南京之所以吸引不少上海人来办牌，主要是南京办牌在周边城市中费用较低，在车管所缴纳的费用仅仅200多块钱，连上海牌照价格的零头都不到。“而且苏A的牌照在上海开，也不丢面子。”这位人士笑称。
　　
　　据一位民警介绍，本市大概在去年初，出现了一波上海人申办《暂住证》继而上牌照的高峰。很快，本市交管部门就发现了问题，上海方面也与本市警方协商。于是，本市公安户政部门严把《暂住证》审核关，就形成了一些上海市民所说的“南京《暂住证》难办”的局面。
　　
　　建邺区一位民警的上海朋友，最近一直在央求这位民警行个“方便”，为他办理南京的《暂住证》。“我可不愿冒这个风险，为他省几万块钱的车牌费，我的工作可能都会搭进去。”这位民警说，现在市公安局对于上海人申办南京《暂住证》继而上牌的事，查得非常严。不仅如此，只要是上海人办了《暂住证》，市公安局户政部门可能会派人倒查，一经发现是借《暂住证》办理南京牌照的，经办民警可能就要接受调查。
　　
　　上海加大车牌投放量“挤压”外牌
　　
　　尽管南京关闭了上海人办私车牌照的“大门”，但是上海想省钱的私家车主们，仍在寻找新的上牌城市。据了解，上海早已有专门的办理“外牌”中介，而他们的首选目标是苏、浙两省牌照。但是，随着杭州、苏州、南京等地相继“关门”，上海人办理外牌的“目标城市”甚至已延伸至苏北、安徽等地一些城市。
　　
　　在一家网站，本报深度报道组记者看到该网推出的“团购上牌价”，“目标地”是苏北某市，全部价格只有1699元。
　　
　　外牌现象已经引起上海管理部门的关注。据上海媒体报道，仅去年新上牌车辆中，外牌车就占了20%以上。为此，上海方面已决定加大本地车牌投放量，挤压外牌。
　　
　　本报深度报道组记者昨天获悉，上海本月12日进行的新年首次私车牌照拍卖会上，车牌投放量已较上月翻了一番，而且这次拍卖也将上海车牌价格从5.6万元的高位拉回到2.3万元。

　　外牌车上海“受限”颇多

　　尽管为私车上外牌省了一大笔钱，但行驶在上海市区却有诸多限制。
　　
　　首先是外牌车要比本地车多缴纳通行费。在上海每个月外地牌照车按规定要交纳150元贷款道路通行费，也就是一年要比上海牌照车多缴1800元。不过，不少外牌车主认为，如果按上海上牌需花5万元，外牌仅需5000元来算，差价相当于可以交20多年的通行费。此外，外牌车每年还要前往上牌城市年检和缴纳养路费。
　　
　　在通行限制上，外牌车在繁忙时段，即周一至周五7:30至9:30及16:30至18:30在上海市高架道路、卢浦大桥、中环路限制通行。没有绿标(机动车环保标志)的外牌车每天7时至20时，禁止在内环线以内(含内环线)的高架道路和地面道路、延安路高架道路、沪闵路高架道路行驶。

　　南京暂不考虑私牌拍卖

　　上海私车牌照拍卖，引发大量上海车主到邻近城市给自己的私车上牌。而本市也不时有将实施私车号牌竞拍制度，以限制急剧增长的私家车的传言。不过，本报深度报道组记者昨天采访有关人士得知，本市暂不会考虑私车号牌竞拍制度。
　　
　　据介绍，本市目前对于私车发展的态度是“前端放开，终端限制”。具体来说，就是对于车辆购置、上牌进行放开，但对于车辆的使用则加以限制。比如，本市不断增设交通专用道，就是对私车道路使用权的一种限制。再者就是如果闹市区道路过于拥堵，就拟采取收取拥堵费的措施。
　　
　　这位人士表示，上海是国内唯一实行私车牌照拍卖制度的城市，有其特殊性。本市暂不考虑这一制度的原因很多。首先，南京是省会城市，大量外地车辆要来南京办事，限制外地车不现实。其次，上海对于外地牌照车辆的限制，比如征收道路通行费、限时段禁上高架等，本市目前还不具备执行这些限制的道路条件。而且，即使本市实施牌照拍卖，也很有可能出现像上海一样的局面：市民纷纷到外地上牌照，而车子却依然在南京使用。