【龙虎网报道】新闻背景:2月20日，南京市建委等四部门联合发文，转发去年11月省建设厅《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》，要求从即日起，南京城镇区域内新建12层及以下住宅，以及新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，必须强制统一设计和安装太阳能热水系统；12层以上新建居住建筑需要使用太阳能热水系统的，必须统一设计和安装。这一规定的出台和实施，引起了各方关注。

　　解读：六大问题昨日明确

　　昨日市建委召开新闻发布会，邀请政策制定的相关人士进行解释。

　　记者首先拿到了这份编号为宁建科字【2008】123号的转发通知。除了重申省建设厅通知中12层以下建筑必须安装太阳能系统之外，它主要对我市送审太阳能设计所应具备的基本要素，如何对原先的太阳能设计进行修改，12层以下建筑申请不采用太阳能热水系统的条件和方法等三方面进行了规定，并要求将应用太阳能热水系统的情况作为绿色建筑、优秀设计等评选的重要指标，优先予以评奖。

　　但是，通知并未对如何执行有更加详细的规定，记者就这方面的问题进行了采访。

　　问题一：为什么是12层？

　　蔡钧（省工程建设标准站推广示范与标准化科高级工程师）：这是对太阳能热水器使用效能进行科学测算后确立的，统一的太阳能系统只有在12层以下建筑上使用才能确保每家住户都用上满意的热水；如果超过这个层高，由于管网太远太多，部分住户的热水质量有可能得不到保障。

　　问题二：统一安装的系统包括哪些部分？

　　朱家祥（市建委科研设计处处长）：统一安装的太阳能热水系统包括集热、储热、辅助加热、上下行管道等几个部分。我市要求这些要素和建筑一体化设计，在设计图上体现。

　　问题三：谁来验收？

　　李传武（南京市建安工程质监站副站长）：我们的一房一验工作是严格按照设计图来检查的，如果设计图上有太阳能系统，那么我们一定要验收，看是不是按照设计图来建设的。

　　问题四：会不会影响房价？

　　朱家祥：我们测算过，一套品牌太阳能设备大概在4500元，这在房价中只是非常少的一部分，况且，现在许多开发商为了吸引购房人，还把太阳能当作优惠赠品。

　　问题五：统一安装每家能用多少水？

　　蔡钧：按照国家相关规定，我们要求开发商为每家安装的热水器容量不低于60升。

　　问题六：如何维修？

　　朱家祥：因为是开发商统一安装的，所以维修要和开发商及热水器生产厂家交涉。

　　进展：配套工作全面启动

　　强制安装太阳能系统的规定出台后，相关配套工作正在紧张进行之中。

　　此次强制安装太阳能系统，主管设计图纸审核的南京市建设工程施工图设计审查管理中心是关键的一道门槛。在这里，强制安装的图纸审查工作已经启动。该中心总工程师周友根告诉记者，从通知下发的2月20日开始，他们在审核12层以下建筑设计图时就严格把关。本地设计单位都能遵守，一些外地设计单位因为尚不知道南京的这一新规，在设计图中没有设计，对此，他们一律打回，要求这些单位更改设计，增添太阳能系统。

　　新规实施后，很多太阳能热水器生产企业都跃跃欲试。如何确保开发商选用的产品安全合格？记者获悉，我省太阳能企业及产品推广认定指标评价体系已经进入了征求意见阶段。该体系对太阳能企业生产规模、产品技术参数等都做了详细规定，开发商必须安装符合标准的产品。

　　今年将有一系列统一安装太阳能的住宅上市，应当如何验收呢？从本月开始，建委将组织我市太阳能热水系统技术标准培训。经过培训，专业验收人员就能上岗了。

　　调查：实际操作面临困扰

　　统一设计、一体化建设的太阳能，已然成为住宅建设的趋势。有专家测算，如果使用太阳能热水系统提供的热水，那么平均每户家庭每年可节约用电2802千瓦时；节约天然气291立方米；节约液化气57公斤。但在太阳能实际推广运用中，却仍然面临诸多问题。

　　目前集中安装太阳能系统有两种模式，一种是集中供热、分户出水的“集中型”，另一种是分户供热、分户供水的“分散型”。早在2006年，南京推出了三个太阳能示范小区，其中宁南翠岛花城和仙林咏梅山庄安装的是集中型系统，而城北雯锦雅苑使用的则是分散型系统。目前三个小区的使用情况都不能使人满意。

　　首先是质量。2005年，雯锦雅苑的开发商统一为560户业主安装了新型壁挂式太阳能热水系统，成为南京首个全太阳能供热小区。但是，由于选用的热水器质量存在缺陷，99％业主家中的热水器无法正常使用。有370户业主家中热水器维修超过3次以上。曾经的亮点成为小区矛盾的导火线，为此，去年6月开发商一纸诉状，将提供太阳能设备的厂商告上了法庭。

　　其次是管理。翠岛花城小区集中采暖的集热器设备全部安装在顶楼，小偷盯上了这批集热器中的铜管。由于缺少专人管理，短短一段时间里，不少单元的太阳能热水系统中的铜管先后不翼而飞。昨天，记者在其中一栋11层住宅的楼顶看到，四排太阳能热水系统中，“缺胳膊少腿”的占到三分之一。陪记者上来的韩先生表示：“没了这些管道，热水器根本用不起来，我们多次和物业沟通，希望能由物业牵头尽快将被盗的管子补上，但是，因为不知道维修费用究竟该怎么算，从哪儿出，这个问题一直没法解决。”

　　最后是资费。咏梅山庄的叶先生在2003年入住该小区时，花了3900元购买了开发商统一配置的太阳能热水系统。一开始，热水价格是12元/吨，一年之后，升到了18.7元/吨。对这一价格，他和物业公司意见不统一，叶先生和一部分业主选择了拒交热水费，物业公司随后停止了太阳能热水系统的供水。