【龙虎网报道】听到父亲抢占别人农田成为被告的消息后，端京霞连夜从广州赶回溧水华桥行政村。在她的印象里，家里的田一直都是母亲耕种的，父亲基本不管，而这次父亲为何去抢别人的农田？端京霞怎么都想不通。随着她了解的深入，一桩良田复垦怪事浮出水面。

　　抢占农田的官司

　　从父亲的口中，端京霞得知，所有的事情都因2005年5月份华桥村里实施的“荒地复垦”而起。父亲告诉她，2005年5月，村里执意收回他们的耕地进行复垦，声称要帮助农民平整土地，复垦之后责任田该谁家的还归谁家承包。然而2005年10月份分田的时候，端家人却被告知他家的责任田已经被别人拈号拈走了。据端家人事后了解，复垦后的耕地除了他家，其余各户都拿到了原来的责任田。为什么单单端家的田被拈走了？端家人不服气，多次找村里协商，均不欢而散。眼见又到了播种的季节，端家人情急之下不顾村里阻拦，直接去原来的田里耕种了。几天之后，端京霞的父亲就收到了法院的传票，称其涉嫌抢占别人的农田。

　　官司的背景就是复垦，什么是复垦？端京霞找来资料想了解一下。

　　现有耕地上复垦

　　在记者的帮助下，端京霞查阅了《土地复垦规定》，其中第二条规定，所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

　　《江苏省人民政府关于加强土地复垦工作的通知》也明确指出，复垦的具体含义是，对未利用的废弃地和被破坏的土地，采取工程或其他措施，使其变为可利用的农用地，不包括对现有耕地的再开发。

　　看了这两条规定，端京霞心中顿起疑惑：村里这起复垦明明是在现有耕地上完成的，根本不是在什么被破坏的土地上啊？而现场的调查让端京霞很吃惊。

　　杂草丛生的景象，让端京霞不敢相信眼前的这块荒地就是经过村里复垦的土地。端父回忆说，那时地里的油菜快要收割了，村里突然要复垦，村民起初都反对，但是听说复垦后能实现耕地“通路、通水、通电”，提高产量，更重要的是村民在复垦期间可以拿到相应的补贴，一亩水田补贴600元，旱地也能分到560元，大家也就默许了。可是拿到复垦之后的耕地时，村民们都发现部分水田抽不上水，旱地都成了黄土，就更别提“三通”了。村民们除了找村干部吵闹，别无他法。复垦的目的到底是什么？为何少部分良田经过复垦成了荒地？越来越多的问题摆在了端京霞的面前。

　　村民对复垦不满

　　复垦到底是为了什么？为什么在耕地上进行呢？端京霞反映的问题引起了法援热线的重视，第二天记者便与法援律师张丹赶到了溧水柘塘华桥行政村茆家山上见到了端京霞。

　　得知记者的到来，村民们都赶了过来，称村干部将他们的田给毁了。“没有田种了！”这是采访中记者听到最多的一句话。村民纷纷抢着领记者去自己的田里看。

　　章玉芳也是这次复垦的受害者，她告诉记者，家里的1．1亩水田，经过复垦之后连秧都插不起来，原来地里的鱼塘也被填了，现在靠租别人的田为生。而自始至终她仅从村里拿到几百元的青苗费和化肥费作为一季的补贴。村里和章玉芳同样情况的人很多，围着记者大家你一言我一语地说开来。

　　国土局说复垦成功

　　溧水县国土资源局是负责此次复垦计划的负责方。该局耕保科严先生向记者详细叙述了复垦的来龙去脉：复垦是实现“占补平衡”的重要方法之一，地方发展占用一亩耕地就要还一亩耕地。

　　严先生告诉记者，复垦项目是否成功，其间的审核十分严格，除了他们检验，还要经过省厅的检验。他说华桥村的项目是成功的，并拿出相关文件，记者看到表格上白纸黑字写着：华桥行政村——荒地开发——荒地138亩——耕地19亩。

　　为何华桥村的复垦却是在良田之上？当记者进一步询问华桥村的项目时，严先生拒绝了采访，他表示只接受政策的询问。

　　村民们的疑惑

　　一名村民说，他查过国家规定，复垦成功的项目每亩补贴约8667元，在华桥村农民一亩至多补贴600元，而剩下的8000多元哪去了？如果这笔费用全用来复垦，那么为何在农民眼里，复垦之后的一部分良田成了荒地？

　　村民们怀疑，在良田上复垦是简单低成本的事情，有些人趁机选择良田进行复垦，既能完成复垦数量，又能赚取复垦费用。耕地上进行复垦当然容易成功了。

　　记者了解到，去年，溧水有关部门也宣称，溧水县面积为2976亩的22个开复垦土地项目通过江苏省耕地开垦项目验收小组验收。按照时间来看，溧水华桥行政村在现有土地上的复垦也在其中，是被溧水县认定复垦成功的范例。

　　国土局承认良田复垦

　　一方不满，一方说成功，这种反差说明了什么呢？

　　经记者多番与溧水县国土局交涉，该局给出了书面解释。华桥村土地复垦计划中的确包含了一部分耕地。当时在项目施工过程中，根据项目规划的需要，为了便于统一施工，将其中原有的19．03亩耕地一并纳入项目的整体施工，项目工程结束以后，并未将原有耕地纳入新增耕地面积。

　　该局进一步解释说，2005年全省耕地开垦费标准为6000元／亩（2006年调至8667元／亩），对这项费用的支出，主要用于项目实施的各项工程、地上附着物补偿以及相关的劳务支出和适量管理费等，对项目范围内涉及当地群众的补偿，如迁坟、适当青苗费以及管杆线迁移和拆迁费，按实际情况，对照标准统一支付给当地群众。因此，这钱是复垦的费用，其中包含了给农民的补偿费用。

　　对于农民不满意的现象，溧水县国土局有关负责人表示，将会进一步了解，做好复垦后期的工作。