【龙虎网报道】１年多前，２级智力残疾的章银强家中一套８７平方米的房子被拆迁，而玄武区房地产管理局（以下简称玄武区房管局）拆迁时承诺给的一套２５平方米的门面房，至今未兑现。

　　昨天上午１１点，经本报记者连续２天随同章银强及其家属的调查、交涉，负责协调此事的南京市玄武区房管局骆存贵书记当众写下承诺：在１个月时间内，玄武区房管局将为章银强提供一套２５平方米的门面房，费用从其获得的拆迁补偿款冲抵。

　　房子拆了没补偿

　　２００７年７月１０日一大早，一男子被其邻居朱先生拉着走进南京市法律援助中心律师咨询室，要求法律援助，请求状告玄武区房管局。

　　章银强，无业，早些年因患癫痫，被有关部门鉴定为２级智力残疾，领了残疾证。２００３年，其妻子提出离婚后，章银强本人开始由８０岁的老母亲监护。

　　２００６年５月３１日以前，章银强在自己家开杂货店，做点小买卖，勉强维持家用。正逢玄武区在当地决定开发经济适用房，章银强在小营村３９号的８７平方米房子，也被列入了拆迁范围，生意中断了。

　　据朱先生介绍，当时玄武区房管局让章银强选择要１００平方米的大房子还是要２５平方米门面房。因为考虑到自己和母亲的生计，章银强选择了后者。随后，玄武区房管局给了章银强一张搬家序号单，上面标注“２５平米门面房”，还有玄武区房管局的拆迁专用章和相关负责人的签字，章银强也签了字。

　　“如今，都过了一年多时间，原来拆迁的地方盖了一个叫兴贤佳园的小区，房子都被卖了，可章银强至今没拿到门面房。”朱先生显得有些愤怒。“我们去找玄武区信访办的人，他们答复说已经协调好了，让我们去找玄武区房改办。找到房改办的负责人后，说搬家序号单是废纸一张，让我们找综合办，得到的最后答复是让我们去打官司！”

　　房管局介入协调

　　记者在搬家序号单上看到，单子上列着被拆迁人搬家序号、序号领取时间、双方签字盖章等，其中注明２５平方米门面房一套，时间是２００６年５月３１日。备注上还写着：申购人只要进入选房程序，必须一次选定，否则视为放弃或进入下一轮选房程序。

　　朱先生和章银强的儿子认为，这份改写了的搬家序号单其实就是玄武区房产局和产权人章银强签下的一份关于补偿门面房的“协议”，但如今玄武区房产局拒绝履行义务，甚至称“这是一张废纸”。

　　７月１１日下午，记者就此事向玄武区房管局求证“章银强拆迁未安置一事”，综合办的谈姓主任向记者反馈，事情确实存在，但对于问题的最终解决方案，房管局将在第二天上午邀请章银强、拆迁负责人李丕基来房产局调查了解此事。

　　解开“序号单之谜”

　　昨天上午９点半，朱先生和章银强在记者的陪同下，来到玄武区房管局。负责协调的骆存贵书记和律师一同出现了，随后，骆存贵书记叫来了当时负责拆迁的李丕基。
　　“当时的确答应让章银强用１２万多元拆迁款申购一套２５平方米的门面房，此单为证。”李丕基表示。在确认搬家序号单的作用后，骆书记边安抚着情绪激动的家属，边打电话与上级主管部门协调，寻求解决方案。

　　约２个多小时后，在记者的协调下，骆存贵书记请房管局的律师代笔，自己签名盖章，写下了一个月内提供一套门面房给章银强，费用由补偿款冲抵，超出面积则按照每平方米５０００元计算！

　　章银强的问题虽然初步得到解决，但记者百思不得其解的是，在过去一年多时间里，章银强为什么没能拿到房。面对该问题，李丕基和骆书记都不愿正面回答，闪烁其词。此外，玄武区房管局当时为何会与一个智障人签下如此重大的协议？而不与其母亲签署呢？这份事关其重大利益的拆迁协议是否得到了其母亲的认可呢？

　　“知道他有智障”

　　此前，章银强和热心邻居朱先生质疑：拆迁补偿协议上的内容全是拆迁负责人李丕基后来补上去的，还有应有的附属物赔偿都没填，如有线电视、空调、电话等。此外，因拆迁造成的停业损失，也没补偿。除此之外，朱先生还告诉记者，当时每个拆迁户得到了３万多元拆迁奖金，唯独章银强没拿。

　　昨天，当时的拆迁负责人李丕基作出了解释，以下是记者与他的一段对话。

　　记者：签协议的时候知道章银强有智障么？

　　李丕基：我们都知道，这与协议有什么关系？

　　记者：章银强的母亲认可这协议么？

　　李丕基：她当时就在场的！记者：他签的是空白协议？李丕基：不存在，这不可能！说完这话后，章银强反驳说：“我签的就是空白协议！而且当时除了村委会的人在场，我妈妈根本不在场！”

　　记者：章银强的３万元奖金和几项补偿是怎么回事？

　　李丕基：因为当时就说好了“以房抵房，互不相欠”，所以一些费用及３万元奖金就没有提。

　　最后，章银强家人表示他们也不想拿别的钱了，只求能早点拿到门面房，好继续做生意以维持生计。

　　律师：可行使撤消权

　　智障人是否能签署拆迁补偿这类重大协议呢？上海中汇律师事务所南京分所的嵇伏枥律师对此发表了看法。他认为，限制民事行为能力人或无民事行为能力人，所签订的拆迁协议的效力属于待定状态。如果其签署的拆迁协议内容不存在其他法定无效情形时，其是否有效必须经监护人追认，方为有效。

　　此外，修改过的“搬家序号单”实际上是一份协议书，它和拆迁行为是紧密相关的，如拆迁协议无效，该协议也当然无效。如果章银强的监护人要求确认拆迁协议无效，拆迁部门应根据国家的相关规定，重新给予被拆迁人相应的拆迁补偿或安置。