【南京日报报道】南京要努力实现“五个走在前列”；全面达小康要进一步细化“两步走”战略……在昨天召开的市委十二届五次全会上，兼具前瞻性、系统性、务实性的新提法让与会代表为之欣喜和鼓舞。“贯彻落实十七大精神要有新思路、新举措。”市委书记罗志军不止一次这样说。昨天，与会代表在罗志军所作的报告中，就看到了市委贯彻落实十七大精神和省委十一届三次全会精神的新思路和新举措。思路，是对以往的传承和提升；举措，务实而可行。

　　在对报告的热烈讨论中，思想进一步统一，目标进一步明确！

　　“五个走在前列”，人文绿都内涵更加丰富

　　“这是一个对南京整体发展走向和目标定位进行系统化表述的报告。特别是‘五个走在前列’，是南京全面落实科学发展观，对未来发展具有前瞻作用的定位，对于区县进一步发展提出了更高要求。”高淳县委书记刘以安这样说。

　　“五个走在前列”，在罗志军同志的报告中，有一整段明确表述。罗志军在参加郊县组的讨论时说，“五个走在前列”，是对市十二次党代会提出的建设“现代化国际性人文绿都”目标的继承和发展，是按照十七大精神和省委十一届三次全会精神，对人文绿都内涵的进一步深化。全面发展、和谐发展是南京的优势和特色所在，体现全面发展的“五个走在前列”的目标，是一个比较高的目标，也是一个通过努力可以达到的目标，同时也是切合南京发展实际的目标。

　　与会代表在讨论中都表示，“五个走在前列”，必将引领南京发展更加科学全面。

　　全面达小康，步子更实，要求更高

　　“要进一步细化‘两步走’战略部署，分‘三个阶段’纵深推进全面小康建设……”昨天上午，罗志军在讲到这里的时候，特别脱稿对此作了进一步阐释：把“两步走”调整为“三个阶段”，是为了进一步提升指标内涵，在指标达标的同时实现群众认同度的“达标”。

　　这是具有挑战性的调整———今年底，确保以市为单位全面达小康；2009年，确保每个郊县全面达小康；2010年，不仅全部区县达标，而且绝大多数镇街也达标；不仅大多数居民家庭收入和生活质量达标，而且低收入和困难家庭数量明显减少、生活水平明显改善；不仅小康环境指标稳定达标，而且环境综合质量达到国家生态市考核要求；不仅人民群众收入大幅增加，而且生活品质明显提升，过上更加幸福的生活。

　　“关键是最后一步。”讨论中，郊县的负责人一致认为，全面达小康步骤的调整，使得步子更实，要求更高。对如何真正建设不含水分、群众普遍满意、社会各界广泛认可的高质量全面小康，讨论热烈。“光是花钱，不一定能得到百姓的满意。要带着感情为百姓做实事，做好每一件小事。”“我们已经把老百姓不满意的事全部列出来，确保一件一件地解决好。”

　　“市委的工作部署，是南京更高水平小康进军的动员令。”市委副书记、市长蒋宏坤在参加城建组讨论时说，全市各级部门要把建设高水平的小康，加快富民作为工作的第一任务。不断扩展小康建设的内容，丰富小康指标的内涵，适应人民群众的新需求和发展的新形势，让群众共享小康建设的成果，切实提高他们对小康建设的满意度。

　　“五有”目标，让百姓切实感受惠民

　　报告对学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居提出的明确目标，引起与会代表的强烈关注。“这是十七大精神在南京的具体化，是让百姓切实感受惠民的扎实举措。”各区县、各部门负责同志给予高度评价的同时，也拿出了各自的惠民之举。

　　———市卫生局局长陈天明介绍，明年要在全市全面推广“全额拨款，收支两条线，基本用药零差价”的社区卫生工作改革；将新型农村合作医疗人均筹资标准提高到140元；在9家三级医院全面推广“药房托管”；每年新增6000万到7000万元政府财力补贴社区公共卫生服务。

　　———白下区区委书记王德君表示，白下明年将在惠民医院新建一座1.6万平方米新病房大楼，新增个床位，让更多的困难群众病有所医。

　　———市残联党组书记穆桂英说，明年将重点加强信息化建设，提高残疾人工作效率。目前，市残联正在和联创公司合作，设计一套以残疾人需求为导向的网络管理程序，一方面加强对残疾人家庭、就业、教育背景等信息的收集和管理，一方面也对残疾人获取就业、就学等信息提供方便。

　　节能减排，奋力跨越新标杆

　　“地表水功能区稳定达标断面增加到20个，空气质量良好以上天数比去年同期增加3天。”对于今年全市环境保护和节能减排方面取得的良好成绩，市环保局局长严苏扬在讨论时直言“非常欣慰”。他说，南京环境指数达到并超过小康指标要求，得益于市委市政府始终把生态文明建设放在突出位置，也得益于全市企业大力加强节能减排所采取的一系列措施。

　　市经委主任刘建也有同感。他说，今年，南京先进制造业全面丰收，工业经济高速发展的同时，节能减排取得显著成效，万元GDP能耗下降4.5%，超额完成全省4.2％的目标。明年，全市工业将继续抓好节能减排，淘汰落后生产能力，万元GDP能耗下降保持
4.5%。要实现这一目标，将强化结构节能，调整二产内部比例；实施工程节能，每年投入50亿元，排出全年节能项目；实施管理节能，包括清洁生产、循环经济等。2005年至今，全市万元GDP能耗可累计下降12.7%，按此速度，可以完成5年下降20%的目标。

　　作为耗能大户，企业如何贯彻节能减排新要求？金陵石化党委书记、董事长张大福说，“十一五”期间，金陵石化安排了10多亿元的环境治理投入，包括电厂的脱硫改造等。扬子石化总经理马秋林表示，扬子投资1亿元建设的电厂脱硫项目，今年底建成，明年初试车，预计明年二氧化硫指标将下降6000－8000多吨、COD减排15%。