【龙虎网报道】加快转变经济增长方式，推动经济又好又快发展，创新驱动、增创新的发展优势是关键。昨天召开的市委十二届九次全体（扩大）会议，分析我市上半年发展情况显示：上半年，受宏观调控、资源价格上涨等因素影响，我市行业性增长差距泾渭分明、板块清晰，石化、钢铁、房地产等行业企业增长乏力，而软件业、科技型服务业、高端先进制造业等高端产业，在一系列措施的推动下，保持高速增长势头，成为我市上半年经济发展亮点。
　　
　　软件业增长54.8%
　　
　　【措施】召开加快软件产业发展推进大会，出台《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》，设立1亿元的市级软件产业发展专项资金。与北京中关村科技园区管委会、中科院、清华大学等签订科技合作协议，目前合作协议内的具体项目已分批启动实施。【完成情况】1—5月，我市软件产业收入预计达225.5亿元，比去年同期增长54.8%，软件出口预计达2.2亿美元。预计有77家企业软件收入超千万元，23家超亿元。各软件产业基地共引进软件企业101家，总投资近4亿元。目前已汇总软博会签约项目18个，总投资额4.6亿元。新增孵化面积24万平方米，全市总孵化面积达94万平方米，科技企业孵化器总数达26家，其中国家级8家、省级7家。
　　
　　金融资源密度仅次于北京上海
　　
　　【措施】创新利用外资方式，优化利用外资结构，以生产型服务业为突破口，推动现代服务业跨越发展。【完成情况】1—5月，服务业实际利用外资5.3亿美元，同比增长25.1％，占全市实际利用外资的比重达到47.3％；服务业实现城镇固定资产投资382.4亿元，同比增长30.1％。前5个月共有22家从事商业批发和品牌销售业务的企业在我市成立。
　　
　　生产型服务业发展迅速，至5月末，全市已有银行机构28家，非银行金融机构11家，金融资源密集度仅次于北京、上海；通信业务和信息增值业务发展迅猛；港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4768.3万吨和46.2万标箱，同比增长6.3％和19.3％；空港旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到340.9万人次、8.03万吨，同比增长9.4％和30.5％；会展业共举办各类规模以上会议、展览3300多个，同比增长36％。
　　
　　高端先进制造业发展迅速
　　
　　【措施】积极组织信息化带动工业化工程，分类别、层次扶持重点技术创新项目；加大企业技术创新力度，积极推进企业开发新产品，加快专利新产品产业化进程，组织申报和争取一批重点技术创新项目；培育和扶持高成长科技创新型工业企业，并出台了支持奖励政策。【完成情况】南汽轮、南高齿等今年来迅速向高端转型升级的企业，保持利税增长远高于销售增长的上升性增长势头。1-6月，列入全市重点的371个新型工业化重点项目推进顺利，完成工作量216亿元，占全年投资计划的49.1%。全市工业投资累计完成516.89亿元，同比增幅达到26.3%，保持了高位平台上的稳步增长势头。
　　
　　改善民生，上半年补贴百姓多
　　
　　数据显示，今年上半年，我市在保障和改善民生方面着力颇多，通过“四提高”和“三扩大”，不断提高百姓收入，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居方面取得了新进展。
　　
　　所谓“四提高”，是指提高城乡最低生活保障标准、提高退休人员养老补贴标准、提高企业职工工资指导线、提高城乡教师津补贴标准。上半年，城市最低生活保障标准由300元提高到330元，农村原六合、溧水、高淳县由150、160元提高到180元，其他区不低于平均每天一美元；企业退休人员养老金人均增资138元，达到每月1386元；工资增长基准线设为10-12%，工资增长预警线设为18%，增长下限设为5%；城乡教师班主任津贴从每月120元提高到200元，新增每月200元和100元的农村中小学中级职称津贴和本科教师津贴。
　　
　　所谓“三扩大”，则指扩大工资集体协商实施范围、扩大医疗保险的保障内容、扩大税收优惠对象范围。目前，全市签订工资集体合同的企业已达13860家，签订率为54.4%；城镇职工医疗保障增加15个门诊慢性病病种，并将适合社区卫生服务机构开展的医疗项目、家庭病床以及42种慢性病纳入城镇职工基本医疗保险支付范围；全面落实个人所得税税收2000元扣除标准，将企业发生的工资薪金支出全部予以税前扣除。
　　
　　预计上半年，城市居民人均可支配收入达12447元以上，同比增长超过14.6％，农民人均现金收入达5500元以上，同比增长超过18％。
　　
　　下半年经济工作点击
　　
　　■进一步强化对策措施，强化好项目、高项目、大项目落实，下决心帮助企业解决实际困难和矛盾，从源头上确保企业不滑落，防止经济的大起大落。
　　
　　■大力发展循环经济，培育环保产业，重点对冶金、建材、化工等高耗能产业实施产能总量控制，加快用高新技术改造提升传统工业。
　　
　　■做好经济运行的预测、预警、预控和预案，加大保供储备力度，把煤电油气运保障作为当前经济工作重中之重的任务全力推进。
　　
　　■加快研究制定一批实质性政策措施，重点在财税金融、投资担保、出口退税、开拓国际市场、劳动管理等方面制定和落实扶持政策，对目前经营较困难的石化、钢铁企业，尤其是发展前景好的中小型高科技企业、服务性企业，给予信贷支持、融资担保和出口扶持政策，保证企业流动资金，帮助企业降低生产成本。
　　
　　■深入实施“中英软着陆计划”，争取国家科技部授予的国际科技合作示范基地早日挂牌，积极构建国际科技合作新体系。争取大飞机项目发动机研发基地落户南京。
　　
　　■以筹建“南京通信技术国家实验室”为契机，全力打造南京“无线谷”。
　　
　　■城市总体规划修编确保成为一部站位高、标准高、品位高，经得起历史检验、经得起后人评说的科学规划。
　　
　　■探索建立大城管体系。
　　
　　■加快推进过江通道、沿江发展走廊空间规划等重点工作，做大做好“一沿一跨”文章。续建纬七路过江隧道、长江四桥，加速推进纬三路过江通道前期工作。续建地铁1号线南延、地铁2号线一期和东延工程，加大铁路南站和六合机场建设力度。
　　
　　■以快速内环和10条景观路、70条严管路、220条规范路为重点，全面实施净化、美化、绿化、序化、亮化“五化”工程，全力开展占道经营、渣土运输、广告店招、街巷卫生、违章搭建、城市三乱“六大”整治，切实解决好人民群众反映强烈的城市环境问题。
　　
　　■突出创建全国文明城市这个重点，坚决打赢这场攻坚战，以最好的形象迎接北京奥运会，以志在必得的决心拿下全国文明城市、联合国最佳人居环境城市两块牌子，高标准办好第四届世界城市论坛。
　　
　　■千方百计应对当前物价上涨压力，加大粮油、猪肉等食品类商品的生产和供应，保持水、电、气、公交等公用事业以及医疗服务价格的相对稳定，努力降低物价上涨对群众特别是困难群众生活的影响。

　　数字“五有”
　　
　　★学有所教：政府助学体系实现100％全覆盖，全市46.9万余名中小学生免收杂费、课本费，在籍普通高中城乡低保户和农村低收入纯农户子女每生每年补助1000—1700元；
　　
　　★劳有所得：为5.64万人发放灵活就业人员社保补贴，874家民营企业提供16888个就业岗位，全市已有6个区、81个街镇、808个社区成功创建充分就业区；
　　
　　★病有所医：8区县新型农村合作医疗参保人数达200万人，取消大病医疗救助基金20万元的最高封顶限额；
　　
　　★老有所养：44.9万企业退休人员养老金人均增资138元，失业保险金人均增加100元/月，对城乡达到法定养老年龄、无社会养老保险、无收入来源的老年居民，江南八区每人给予100元/月生活补贴，农村每人给予30—40元/月的生活补贴；
　　
　　★住有所居：累计开工建设经济适用住房258万平方米，配建1000套廉租住房，发放租赁住房补贴金额502万元，近60万平方米中低价商品房竣工并开始交付使用。