6月29日9时，宁陕县广货街镇民政干部谌某，得悉在广货街镇政府南边800米处路边草丛中，有一流浪乞讨者急需救助。谌某去现场察看后，发现该流浪乞讨者身体极度虚弱，且已不能行动。谌某未按照规定进行积极救助而是安排出租车司机姜某和补轮胎个体户郭某，将流浪乞讨人员送往黄花岭东柞水县地界丢弃。由于流浪乞讨者未能及时得到救助，于次日15时死亡。