【龙虎网报道】市第十二次党代会首度将幸福感和满意度写进党代会报告，把社会发展目标从吃、穿、用、住、行等小康指标全面延伸到市民生活的感受和体验，而在去年底召开的市十二届二次全会，更是明确了今年全市工作的“三个确保”，其中之一就是“确保人民群众的幸福感和满意度得到新的提升”。在本次人代会上，政府工作报告再次提出，要健全社会保障体系，增强群众的安定感和幸福感。连日来，围绕如何提高南京市民幸福感、满意度，代表委员们热议不断。

　　幸福感离不开社会和谐

　　什么是幸福感？市人大常委会副主任黄煌说，幸福感的内涵包括富裕感、安全感、成就感和归属感。经济发展要给市民带来富裕感，社会秩序和生活环境要给市民带来安全感，平凡的工作岗位也要给市民带来成就感，长期生活工作在南京的外地人要有归属感，只有这样，才能使百姓的幸福感和满意度有新的提升，政府工作的重点和热点要围绕这个主题展开。

　　市人大代表邢正军认为，幸福感离不开社会和谐，要最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。对于这两方面，他建议，我市要建立专业的青少年社工制度，通过社工的工作帮助社区青少年远离恶习；志愿者无疑是和谐社会的促进者，去年南京市制定了志愿者条例，建议市人大常委会对条例的落实开展检查，推进条例的贯彻落实，全面推动和谐社会建设。

　　提高幸福感首先要关注民生

　　“追求幸福感就是从‘胃的需求’走向‘心的追求’。”市政协委员、南京福中集团董事长杨宗义认为，就业是民生之本，首先要多渠道解决就业，没有一份安定的工作，幸福感就是一种奢谈。二是有效控制民众的生存成本和日常生活开支。生存成本主要由吃、住、行、教育、医疗等方面构成。俗话说：安居才能乐业。政府要加大经适房的开发力度，圆困难群体一个住房梦，给低收入者一个栖身的家。其三是要有安全感，一个城市社会治安要好，这样才能让群众满意。

　　对于如何建立幸福感评价体系，提高市民幸福感，市政协委员严龙文认为，建设和谐社会，关注民生应放在首要位置，尤其要关注城市弱势群体的生存状态。近年来，一部分原先自由就业的城市居民由于各种原因，失去经济来源。这部分弱势群体再就业、谋生不易，但他们仍希望通过自己的辛勤劳动，改变家庭的命运，赡养老人，培养下一代。政府、社会应给予他们更多的关怀。

　　切实解决看病难、看病贵

　　市政协委员刘友英说：“我认识的一个学生得了白血病，因为参加的医保只能报销很少一部分钱，学校就动员大家募捐，老师和同学都很踊跃。不过，我觉得，在现代社会，仅仅靠募捐来解决疾病以及家庭变故所带来的经济损失是不够的，南京应在社会保障体系上多改革，多出新思路，尤其是医疗保障体系，要将更多的人纳入这个‘保险箱’，不至于使人因病致贫或因病返贫。”

　　市人大代表胡建平认为，尽快解决看病难、看病贵问题，关系到社会和谐和百姓对幸福的认可度。当前应当从四个方面着手：一是加大公共财政对公立医疗单位的投入，为医疗单位卸包袱，有效降低药品收入的比重；二是在发展卫生事业上要重心下移，切实加强基层社区（村）卫生站点建设，方便群众就医，降低医疗支出；三是加强宣传教育，建立起更加和谐的医患关系；四是要不断健全医疗保障体系建设，着力提升新型农村合作医疗的覆盖面和效果。

　　重视城市管理和环境整治

　　“构建和谐社会，提高群众的幸福感和满意度涉及城市经济、社会发展各方面。其中，城市管理是重要内容之一。”市政协委员朱建廉说，干河沿前街道路拓宽前路面比较狭窄，但居民出行较为便利。拓宽后，路边设置了收费停车场，管理混乱，汽车与行人争道并行，停车场管理人员、汽车车主、行人间争执屡见不鲜。经过多次实地调查，我建议，对干河沿前街收费停车场的泊车总数应有合理控制，汽车入库与出库路线应避免与行人争道，以消除对行人的行路安全的威胁。

　　市政协委员章义平说，在前期关于提案准备的调研中，我接到很多老百姓反映中山陵园景区的违章搭建。南京在这几年的中山陵环境综合整治中，清除了不少违章搭建，新建了梅花谷、入门公园等景观，但值得注意的是，现在还有部分违章搭建与整个山体环境十分不和谐，希望有关部门能够加大查处力度。