【龙虎网报道】序

　　从２４３平方公里到４００平方公里，这几年，南京城正经历一轮史无前例的城市扩张。

　　此轮城市扩张的起点，正是２００１年１０月底南京市第十一次党代会上提出的把南京建设成为“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”的奋斗目标，及当年底正式确立的“一城三区”城市建设战略构想。这是南京主动跳出“围城”，在老城之外拓展新的发展空间。所谓“一城”，就是在秦淮新河以北，外秦淮河以西，１４公里的长江岸边，建设一座５６平方公里的现代化标志区———河西新城。

　　所谓“三区”，就是１１０平方公里的东山新市区、８０平方公里的仙林新市区、１９０平方公里的江北新市区。新市区内部以大学城、高新技术开发区和现代化居住区组团而成，外部以高速通道与主城相连。

　　与此相配套，南京明确了老城人口向外疏散、建设向新区集中、工业向开发区集中、高校向大学城集中的“一个疏散、三个集中”城市发展布局新思路。

　　“一城三区”的战略构想，突破的是古城南京千年如一的城市格局。它让我们这座城市有了更宽的思路和更高的眼界，开启了南京新的城市发展史。

　　新的发展战略确立后，市委、市政府以巨大的热情和力度，推进“一城三区”的规划和建设。市委书记罗志军、市长蒋宏坤等市领导经常深入“一城三区”建设现场推进工作，市委常委会在河西新城专题调研，现场研究出台了一系列重大举措。

　　举全市之力，短短数年间，“一城三区”初具规模。作为南京主城重要的综合性现代化滨江新城区，河西新城已基本完成了５平方公里核心区的建设，一座集商务、商贸、文体、居住、旅游为一体的现代文明与滨江特色交相辉映的现代化新城初步形成。

　　作为南京东部以高等教育和高新产业为主的新市区，仙林新市区大力完善市政基础设施和商业、医疗、住宅小区等综合服务配套设施，一个集中体现现代科技教育文明和绿色生态环境协调发展的新市区已初具规模。

　　作为南京南部区域的综合功能区，东山新市区完善了一系列重大基础设施，建设了一批城市景观，一个以先进制造业、现代服务业和城市人口迅速集聚为特征的花园式新市区已基本成型。

　　作为南京辐射苏北、皖东的主要功能区，江北新市区全面推进了以道路为重点的基础设施建设，加快了工业化和城市化进程，一个生态环境优美、空间广阔、产业布局和人居环境协调发展的滨江新市区已初现雏形。

　　“一城三区”的崭新城市框架，给南京带来了一系列深刻的变化。老城保护和环境整治有了“腾挪”空间。这几年，老城内相继实施了内秦淮河整治、明城墙风光带保护与建设、中山陵环境综合整治等重大项目，打造了中山东路、长江路等一批历史街区……城市的历史文化特色得以凸现。

　　城市的产业结构迅速优化。原先挤在主城的大批工业企业，近几年陆续迁出老城，到开发区谋求更大发展；主城内置换出的空间，成了文化创意产业、软件业、高端商贸业等新兴产业的发展阵地。现代服务业和先进制造业蓬勃发展，城市的产业结构因之迅速调高、调轻、调优。

　　城市的承载力也大幅提高。２００５年９月正式开通的地铁一号线，正在建设的地铁二号线及地铁一号线南延线，２００５年１０月建成通车的长江三桥，正在建设的纬七路过江隧道；即将全部建成的城市快速内环……这些快速通道沟通了老城和新区，极大改善了城市的交通状况。同时，随着老城生态环境的修复，随着大批市民到新城、新区置业安家，南京的人均绿地拥有面积、人均住房拥有面积都在稳步提升，城市发展过程中必须面对的交通拥挤、住宅紧张、生活环境恶化等“都市病”，得到了极大的缓解。

　　…………“从２００２年到２００６年，是南京城建史上投资力度最大、城市空间扩张速度最快、城市特色塑造最有成效、生态环境改善最为明显、基础设施水平提升速度最快、人民群众从城建中得到实惠最多的时期。”市建委主任陆平贵回首“一城三区”的建设历程，这样说。而在未来南京的城市建设中，将坚持以“一城三区”为重点，全面推进江南江北均衡发展，全面增强南京中心城市的功能。

　　河西新城：六年发展现英姿

　　６年来，南京地图几乎每年一变。偌大的地图上，尤以城市西边紧挨长江的那片区域，变化最频繁：南京奥林匹克体育中心、地铁一号线、绿博园、河西新城中央商务区、新城科技园，还有数不清的楼盘名称……在最新版的地图上，还在持续增加着金陵图书馆、地铁二号线、南京会展中心等标识。

　　这片变化不断的区域，正是河西新城所在地。

　　发展６年，从谋划酝酿到英姿初现

　　地图上的标识，毕竟只是一个符号。只有站在新城的土地上，才能真正感触到城市扩张的巨大力量。从谋划到实践，河西新城用６年时间，完成了从概念到形象的骤然改变。

　　单从形象上来说，这样的改变是令人震撼的。

　　１６栋极具气势的高层建筑，在江东中路沿南北方向一字排开。这些标志性建筑，大都已呈现外立面，形成河西新城中央商务区（ＣＢＤ）的清晰轮廓。以巨大红色拱形为标志的奥体中心，则掩映在一片绿色之中。此外，更多的小区楼盘建造在ＣＢＤ和奥体中心的周边，结合成炙手可热的“奥体板块”。而随着ＣＢＤ一期建设部分的成型，ＣＢＤ南延工程也已经启动……

　　可以说，河西新城已从视觉上展现出庞大的形体。

　　２００１年，市第十一次党代会提出实施“一城三区”发展战略，正式启动河西新城的规划与建设。从谋划酝酿到英姿初现，河西新城走过了６个年头。６年发展，省委书记李源潮关于“现代化新南京看河西”的新城形象定位，已经初步体现。

　　特色产业，营造新城动力体系

　　作为一座新城，仅靠建筑是远远不够的。它需要有拉动城市发展的核心产业。

　　江东中路上，一块“南京新城科技园”巨幅广告牌高高矗立。它所代表的新城科技园，将成长为城区内最大的产业园。记者得知，新城科技园目前所在的４平方公里土地，此前只是寂寞的荒田。

　　这片寂寞的荒田，能否承载河西新城雄心勃勃的产业梦想？

　　新城科技园副主任郑杰，是河西新城产业梦想的实践者。“科技园必须与河西新城的整体发展融为一体。”他对记者说，依据新城科技园的规划，只能发展研发和总部经济，且入园企业每亩的投入强度不得低于４８０万元，每亩税收贡献不少于８０万元。

　　高标准没有熄灭高新企业的热情。“高新企业看好的是整个河西新城的发展，负责人都是看着沙盘，决策企业的最终入驻。”郑杰说。

　　据悉，已有不少高新企业准备入驻新城科技园：烽火通信南京研发中心、中国移动南京分公司、康缘药业总部及研发中心……这些研发型总部企业，为新城腾飞注入了动力。

　　在新城科技园的西面，河西新城产业体系的另一重要部分———中央商务区（ＣＢＤ）也在加紧着现代服务业的推进。

　　记者得知，中国保监会把“全国保险创新实验基地”的课题交给建邺区研究，ＣＢＤ将形成以保险企业为重点的金融产业。为此，省保监局大楼已在ＣＢＤ地区奠基；太平洋安泰人寿保险江苏分公司，也在ＣＢＤ租下办公用房；泰康人寿等多家知名保险公司，则基本确定在ＣＢＤ打造地区中心。据统计，除已确定入驻的近１０家保险公司外，还有１０多家保险公司在洽谈入驻事宜。

　　目前，ＣＢＤ签约入驻的企业有２５０余家，正式办公开业的达到１９０余家。这些企业大都为总部型企业、创意企业和金融企业。“河西新城的目标，是打造成一流的现代服务业集聚区。”建邺区相关负责人表示。

　　政府支持，突破配套服务瓶颈

　　新城在崛起，产业在布局，与市民日常生活息息相关的配套服务，也在紧密推进中。

　　今年１月份，建邺区兴隆街道办事处搬入位于奥体中心附近的兴隆社区中心。兴隆街道面临的重要任务，是为已经和即将入住新城的居民服务。该街道辖区内有多家“奥体板块”楼盘，大量业主即将入住。

　　为此，建邺区正在进行一场试验：由政府出资支持必需的民生项目。

　　据悉，从去年７月开始，该区实施了“扶持社区商业发展计划”。即对新城区域内符合条件的社区商业，如早餐点、菜市场、便利超市、经济餐馆、美容美发店、洗衣店等，进行补助。而不久前，建邺区政府又拿出款项，补贴开通新城内环巴士线路，用来解决“出行难”问题。

　　这样的努力，在逐渐引导配套布局的同时，也在鼓舞着居民的信心。

　　家住奥体新城清竹园的郑先生，２００５年和家人从新街口迁居至此。两年多来的不断变化，让这位中年人对河西新城的发展充满期望。据悉，清竹园附近原本没有公交线路，没有菜场，没有超市。“现在这些都有了。”郑先生指着不远处正在盖着的一幢大楼对记者说，“那是一家在建的大型医院。”

　　“我正以‘共同成长’的心态，感受着新城每一处变化。一幢大厦的落成，一条马路的贯通，甚至一家小饭店的开业，都会激起我们的乐观情绪。”郑先生说。

　　经过几年建设，河西新城正在进入产业集聚和内涵提升的关键时期。建邺区委书记陆志鹏表示，建邺区作为河西新城的主体，将突出产业体系培育和教育、卫生、商业等公共配套完善两大重点，扎实推进河西新城的建设，进一步提升河西新城的城市品质。

　　东山新市区：“无缝对接”通主城

　　驱车出中山门，经宁沪高速连接线、上仙林大道，路幅跃至１００多米，视野顿时变宽。从老城区向东不到一刻钟，已置身仙林。

　　东进仙林，你可以清晰地感受南京城东扩的激情和自信。

　　大学集聚，勾画仙林最绚丽的风景

　　８０平方公里的仙林新市区，有４７平方公里属于仙林大学城。５年来，从梦幻中崛起的仙林大学城，现在是仙林新市区最绚丽的风景。

　　南京师范大学、南京财经大学、南京邮电大学、南京中医药大学、南京理工大学紫金学院……１１座已建成的现代化高校校区星罗棋布，建筑风格时尚气派，各校之间还留出大片绿化造景。正值开学，１３万师生让秋日宁静的仙林充满朝气和活力。

　　在羊山郊野公园，宽阔的湖面碧波荡漾，一群群白鹭翩跹起舞。湖的另一侧，南京大学仙林国际化校区一期的建筑群已经跃出地面，明年学校将正式对外招生。南京大学副校长薛海林一脸轻松地形容：“从老城到新区，告别了密不透风的建筑群，如同进入一座没有围墙的大学、一座高校社区。”

　　南京大学仙林国际化校区所在，是仙林新市区总体规划中的国际高教园区。高教园区规划６万学生入驻，其中２万名将是外国学生。去年５月中下旬，仙林大学城管委会与省教育部门和有关高校专门去美国招商，商讨与国外合作办学事宜。未来，１０—１２所国际知名高校将在这里崛起。

　　配套完善，仙林成为温馨家园

　　仙林大学城管委会的一位负责人家住明故宫，每天驱车上班“只要１１分钟”。

　　目前，仙林地区已相继建成仙林大道、文苑路、仙境路、文澜路、仙尧路等全长８０多公里的道路，基本形成城市路网框架。今年，新区又确定了６条城市次干道的建设。长江四桥、绕越公路、连接新港开发区的仙新路三期工程也正顺利推进。目前，仙林已有１３条通往主城及周边的公交线路，日出行量达４万人。

　　本月底，南京地铁二号线东延线开工仪式将在仙林大学城举行。竣工后，这条长龙，将如老城区伸出的一支臂膀，把８０平方公里的仙林新市区搂得更紧。

　　在公共设施配套方面，今年，仙林开工建设了约３．７万平方米的仙林社区服务中心、社区医院、农贸市场，年底前就可建成并投入使用。而总投资约５亿元、建筑面积６万多平方米的金鹰国际集团商业中心，１１月也将正式进场施工，预计２００９年春节之前开门迎客。年内正式开工的鼓楼医院仙林国际医院，总投资８亿元，共设病床８００—１０００张。

　　南师大附属实验学校、南京外国语学校仙林分校、南京国际学校、仙林中小学４所中小学已全部建成招生。

　　为了改善仙林的人文素质，仙林为教师们辟出专门的中低价商品房用地，１万名教师未来将成为仙林的常驻人口。

　　采访中记者还了解到，仙林５年建设，没要政府直接投入一分钱，而是以规划为引领，通过市场化运作，让新区建设驶上了一条良性循环轨道。

　　保护生态，仙林尽显和谐之美

　　人与自然和谐共处，是仙林留给人的最强烈感受。这里的道路依地就势，不拘一格，最大限度地利用了现有的自然条件。仙林大道１４０米的路幅依照地势的起伏而蜿蜒伸展，８０米的绿化带时而从路边的山坡上倾泻而下，时而又与身边高校围墙中蔓延出的绿草地融为一体，双向六车道平整开阔，还时不时在路边延伸出一道优美的弧线，让你临时停靠欣赏风景……

　　中科院生态研究所、南京农业大学提供的数据显示：仙林大学城林地覆盖率达２２．６％，与南京“绿肺”紫金山相当；绿化覆盖率达６３．５％，比老城高出２０多个百分点。而仙林的建设，不仅最大限度地保护了原有的山峦、河沟和树木，考虑到这里水资源不充分，还新增了不少湿地和湖泊。

　　生态的和谐，得益于仙林新市区各项规划。从开始动议建设，就立下了“没有规划不动土”的规矩。从总体规划、景观规划、生态规划、人文特色研究、水环境规划到防洪规划、排水规划，仙林拥有１０多项宏观规划和多项细部设计。有了这些高起点规划，在仙林，你感觉不到人为改造自然的别扭，映入眼帘的，只有人类适应自然、利用自然更好发展的范例。

　　栖霞区委书记、仙林大学城管委会主任梁学忠说：“生态、交通、教育、医疗、商业、人文等优质要素都在仙林得以集聚，我们有信心将仙林新市区雕琢成精品。”

　　仙林新市区：山环水绕大学城

　　驱车出中山门，经宁沪高速连接线、上仙林大道，路幅跃至１００多米，视野顿时变宽。从老城区向东不到一刻钟，已置身仙林。

　　东进仙林，你可以清晰地感受南京城东扩的激情和自信。

　　大学集聚，勾画仙林最绚丽的风景

　　８０平方公里的仙林新市区，有４７平方公里属于仙林大学城。５年来，从梦幻中崛起的仙林大学城，现在是仙林新市区最绚丽的风景。

　　南京师范大学、南京财经大学、南京邮电大学、南京中医药大学、南京理工大学紫金学院……１１座已建成的现代化高校校区星罗棋布，建筑风格时尚气派，各校之间还留出大片绿化造景。正值开学，１３万师生让秋日宁静的仙林充满朝气和活力。

　　在羊山郊野公园，宽阔的湖面碧波荡漾，一群群白鹭翩跹起舞。湖的另一侧，南京大学仙林国际化校区一期的建筑群已经跃出地面，明年学校将正式对外招生。南京大学副校长薛海林一脸轻松地形容：“从老城到新区，告别了密不透风的建筑群，如同进入一座没有围墙的大学、一座高校社区。”

　　南京大学仙林国际化校区所在，是仙林新市区总体规划中的国际高教园区。高教园区规划６万学生入驻，其中２万名将是外国学生。去年５月中下旬，仙林大学城管委会与省教育部门和有关高校专门去美国招商，商讨与国外合作办学事宜。未来，１０—１２所国际知名高校将在这里崛起。

　　配套完善，仙林成为温馨家园

　　仙林大学城管委会的一位负责人家住明故宫，每天驱车上班“只要１１分钟”。

　　目前，仙林地区已相继建成仙林大道、文苑路、仙境路、文澜路、仙尧路等全长８０多公里的道路，基本形成城市路网框架。今年，新区又确定了６条城市次干道的建设。长江四桥、绕越公路、连接新港开发区的仙新路三期工程也正顺利推进。目前，仙林已有１３条通往主城及周边的公交线路，日出行量达４万人。

　　本月底，南京地铁二号线东延线开工仪式将在仙林大学城举行。竣工后，这条长龙，将如老城区伸出的一支臂膀，把８０平方公里的仙林新市区搂得更紧。

　　在公共设施配套方面，今年，仙林开工建设了约３．７万平方米的仙林社区服务中心、社区医院、农贸市场，年底前就可建成并投入使用。而总投资约５亿元、建筑面积６万多平方米的金鹰国际集团商业中心，１１月也将正式进场施工，预计２００９年春节之前开门迎客。年内正式开工的鼓楼医院仙林国际医院，总投资８亿元，共设病床８００—１０００张。

　　南师大附属实验学校、南京外国语学校仙林分校、南京国际学校、仙林中小学４所中小学已全部建成招生。

　　为了改善仙林的人文素质，仙林为教师们辟出专门的中低价商品房用地，１万名教师未来将成为仙林的常驻人口。

　　采访中记者还了解到，仙林５年建设，没要政府直接投入一分钱，而是以规划为引领，通过市场化运作，让新区建设驶上了一条良性循环轨道。

　　保护生态，仙林尽显和谐之美

　　人与自然和谐共处，是仙林留给人的最强烈感受。这里的道路依地就势，不拘一格，最大限度地利用了现有的自然条件。仙林大道１４０米的路幅依照地势的起伏而蜿蜒伸展，８０米的绿化带时而从路边的山坡上倾泻而下，时而又与身边高校围墙中蔓延出的绿草地融为一体，双向六车道平整开阔，还时不时在路边延伸出一道优美的弧线，让你临时停靠欣赏风景……

　　中科院生态研究所、南京农业大学提供的数据显示：仙林大学城林地覆盖率达２２．６％，与南京“绿肺”紫金山相当；绿化覆盖率达６３．５％，比老城高出２０多个百分点。而仙林的建设，不仅最大限度地保护了原有的山峦、河沟和树木，考虑到这里水资源不充分，还新增了不少湿地和湖泊。

　　生态的和谐，得益于仙林新市区各项规划。从开始动议建设，就立下了“没有规划不动土”的规矩。从总体规划、景观规划、生态规划、人文特色研究、水环境规划到防洪规划、排水规划，仙林拥有１０多项宏观规划和多项细部设计。有了这些高起点规划，在仙林，你感觉不到人为改造自然的别扭，映入眼帘的，只有人类适应自然、利用自然更好发展的范例。

　　栖霞区委书记、仙林大学城管委会主任梁学忠说：“生态、交通、教育、医疗、商业、人文等优质要素都在仙林得以集聚，我们有信心将仙林新市区雕琢成精品。”

　　江北新市区：江畔乍见新城起

　　“宁要江南一张床，不要江北一间房”、“宁往南一尺，不往北一寸”……就在几年前，这些顺口溜还是浦口沿江地带的真实写照。一江之隔，“城”与“乡”泾渭分明。

　　今天，当人们驱车浦口时，荒芜的江滩、拥塞的道路、低矮的平房统统成为记忆。滨江黄金岸线上，明发滨江新城等一批楼盘依江展开；滨江景观大道已初现雏形；一批重大项目、行业巨头齐聚南京高新区……

　　现代化的江北新市区，正在江畔崛起。

　　交通建设：“浦口的路，好走多了！”

　　来自苏北泗洪的刘兵，１９９９年来到泰山街道打工，现住浦铁二村７幢１０３室。以摩托车代步的他，对桥北地区变化感触最深的是：“浦口的路，好走多了！”

　　的确如此。昔日到大桥北堡桥洞就戛然而止的“断头路”浦珠路，现在已从大桥下穿行而过，５０米宽的路基宛如一条巨龙向东延伸；５公里长的滨江大道已初具雏形，平行地依偎在长江大堤身旁；郁郁葱葱的百里老山中，一条８公里长的沿山大道已将老山国家森林公园、珍珠泉、琥珀泉、汤泉串联起来。

　　一江之隔，江南与江北反差最大的就是交通建设，缩小江北江南差距，实现江南与江北协调发展，首先必须构筑江北立体交通框架，以路桥建设推进城市化进程。２００１年３月２７日，长江二桥建成通车；２００５年１０月７日，三桥建成通车；２００５年３月２９日，“长江第一隧”南京长江过江隧道正式开工。江北新市区与江南主城联系更为紧密的同时，它对于苏北、皖东的辐射功能也得到了加强。根据规划，今后几年，江北地区每年将投入２０亿元用于道路建设，争取到２０１０年，路网密度达到和河西新城同样的水平。

　　产业支撑：一大批项目布局江北

　　产业，是江北新市区建设的“发动机”。

　　今年以来，好消息接踵而至：随着３月２７日第一辆具有国际领先水平的轿车下线，以南汽名爵为核心的汽车产业链在南京高新区加速推进；南京软件园建设面积７万平方米的动漫大楼和软件外包服务基地竣工，入住率达到７０％；为加快高新区科技创新和产业发展，高新区设立了４０００万元的“科技创新基金”，同时分别拿出３０００万元，作为软件产业发展基金和生物医药产业发展基金。

　　江北新市区目前已初步形成了生物医药、机电制造、纺织服装、交通产品制造等特色产业。

　　为了加速江北地区发展，在２００７年经营性用地计划中，国土部门增加了浦口区的土地供应量，并优先安排上市，变现资金用于加快江北新市区建设。统计显示，今年上半年，浦口区、高新区的地区生产总值增幅、全社会固定资产增幅等主要指标，均高于全市平均水平。

　　资源整合：打破条块分割“一盘棋”运作

　　“条块分割”一直是江北新市区的潜在之忧。如今，这一阻碍江北发展的“绊脚石”正在被一一清除。今年上半年，继高新区与浦口区的体制机制进一步整合后，老山林场、汤泉农场也整建制移交给浦口区。郁郁葱葱的老山和汤泉给浦口带来了勃勃生机，主打“一山三泉”（老山、珍珠泉、汤泉、琥珀泉）品牌的浦口区旅游规划闪亮登场；老山药业进驻浦口经济开发区，给江北医药产业注入了强劲发展元素……

　　“统筹城乡发展”是江北新市区迅速从郊县嬗变为城区的核心关键词。为尽快削平工业园区与周边街镇之间的落差，“园区带镇”作为跨江发展战略和江北新市区建设在体制上的创新落实，在江北两区实施。

　　城建拉开框架、产业兴旺、楼市繁荣……２００１年以来，江北地区城市化率以每年超过３％的速度递增。目前，江北新市区城市化率已近８０％。

　　“条块清晰的资源整合、全新的发展图景，这些都令浦口人精神振奋，”浦口区委书记戚鲁说，“浦口板块”的资源整合力度加强，必将有力推动跨江发展战略的实施和江北新市区的发展。