【龙虎网报道】在人类历史长河中，５年只是弹指一瞬；但在南通发展史上，党的十六大以来的这５年，却显得如此不同寻常。

　　审时度势放大比较优势

　　为政之道，首在谋势。新时期南通的持续跨越，始于２００３年“双超”（ＧＤＰ超千亿、财政收入超百亿）的实现。但实际上在２００３年初，南通便在综合分析国内外客观环境和自身发展趋势的基础上，作出了南通进入跨越发展新阶段的战略判断。

　　谋求“跨越发展”，承载的平台在哪里？平台的支撑何在？南通将目光投向了沿江沿海，聚焦到大桥大港上。正如南通市委书记罗一民所说：“南通跨越发展，机遇在沿江开发、江海联动，突破口也在沿江开发、江海联动。”

　　拥有１６６公里的江岸线、２０３公里的海岸线，南通外有大洋之广，内具腹地之广，堪称承接国内外资本和产业梯度转移的重要节点。但这样的区位优势，长期以来却因有江无桥、有海无港而蛰伏，进而迟滞了南通前进的脚步。

　　多少代人的日思夜梦，多少届班子的积极努力，２００１年６月，南通百年梦圆：经国务院批准，苏通长江大桥终获立项———尽管需要数年建设时间，但对未来的预期，已经激发起南通人重塑辉煌的信心；其后，省委、省政府对苏中发展釜底加薪的决策和新一轮沿江开发战略的启动，一个巨大的发展空间出现在了南通面前。

　　抓住机遇并用好机遇，贵在思路清晰，贵在善断敢为。２００３年初，南通市委、市政府审时度势，确定了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的基本思路。随后，猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境四大方针，以及“六项重点”、“八个第一”、“八个统筹”等一系列战略举措相继提出，跨越发展的整体布局全面推开。

　　在此布局中，南通着力在滨江临海的比较优势中构筑竞争优势，着力把与上海地域相邻、人缘相亲、产业相融、文化相通的诸多优势转化为发展机遇，开辟借力上海、走向世界的“第一通道”，谋求优势叠加和机遇倍增效应。

　　与此同时，南通加大了宣传推介力度，港洽会、世界大城市带论坛等一系列重大活动，激活了南通承接国际资本转移的世界级资源优势。其中，从２００１年开始连续举办了六届港口经济洽谈会，从形式到效果，一届胜过一届，已成为南通展示形象，推进对外开放的品牌。

　　桥港并进科学开发江海

　　以全局眼光、长远眼光、世界眼光审视南通滨江临海的资源禀赋，南通强力推进大桥、大港“两翼齐飞”。

　　数桥飞架南北，天堑变通途。今年６月１８日顺利合龙的苏通长江大桥，目前已经开始了最后一项主体工程———桥面铺装。此外，崇启大桥力争年内奠基、崇海大桥前期工作稳定推进……“以苏通大桥为代表的黄金十字通道建设，使南通由交通末梢一举成为交通枢纽，南通将真正融入上海一小时都市圈。”南通市市长丁大卫说。

　　２１世纪是海洋的世纪。在沿海，南通全力打造洋口、吕四两大深水港。至今年上半年洋口港已经完成工程投入１１．２３亿元，陆岛跨海通道完成８９％的工程量、太阳岛外岛壁已经全面合龙。在沿江，２００６年跨入亿吨大港之后，南通着力优化岸线资源，开发深水泊位，开通深水航道，快速整合提升。今年上半年，港口吞吐量、集装箱吞吐量均创历史最高。

　　桥港联动，以基础设施增强要素集聚能力，南通沿江沿海重大项目集聚、产业特色鲜明。

　　沿江：以世界一流的船舶修造基地和全国重要的精细化工、光电产业、现代造纸基地等为支撑的“一特多强”的沿江产业带初具规模，力争建成南通先进制造业的集聚区、新型工业化的示范区和区域经济结构调整的主导区；沿海：依托ＬＮＧ接收站、大唐电厂等一批重大项目，石化，能源等临港型产业迅速崛起，预计至２０１０年，这里将实现ＧＤＰ、沿海五县市规模以上工业新增产值、海洋经济总量“三个２５００亿”目标。

　　注重落实环保优先，注重集约开发、科学开发，在沿江沿海大开发、大开放、大发展中，南通守牢底线，取得了经济总量上、污染指数下，经济效益上、资源消耗下等“十上十下”的发展成效。地表水功能区、饮用水源水质达标率连年保持１００％；长江近岸水质由四类上升到二类，近海水质保持国家二类标准，名列“全国污染控制较好城市”榜首。

　　深水岸线资源宝贵，南通科学制订利用规划，强力推进整治集合，确保“黄金岸线”出“黄金效益”。以目前进展顺利的新通海沙整治为例，竣工后将形成１３．５公里的中、深水岸线，必将成为南通沿江开发的又一增长极。

　　好中求快拥抱江海时代

　　利用外资连年翻番、民营经济爆发增长……依托江海开发持续拓展，南通实现了自身发展优势与国际资本转移趋势的充分对接，构筑起第三次腾飞的新跑道，进入了一个又好又快奔小康的新阶段。

　　继２００３年顺利实现“双超”之后，２００４年，南通ＧＤＰ增幅多年来首次超全省平均水平，城乡居民收入首次同时实现两位数增长；２００５年，南通发展速度跃居全省乃至长三角首位；２００６年至今，持续保持速度效益增幅全省双双领先……

　　经济社会的持续跨越，极大地振奋了民心士气。７８０万南通儿女因发展而凝心聚力，因发展而上下一心，心齐气顺、风正劲足、政通人和的和谐氛围日益浓厚。南通发展的底气与信心因之倍增。去年９月，南通市第十次党代会在谋划南通发展新蓝图时，顺应新形势要求，形成了建设全面小康、推进全面跨越、实现全面腾飞的战略构想。

　　全面腾飞蓝图中，江海开发位置越发凸显。罗一民说：“江海大开发，是一篇创业巨著，我们要不负历史使命，抢先推动沿江沿海经济带的全面快速崛起。”

　　可以预期的是，一个拥江揽海、大开大合的江海发展时代正在呈现，这必将深刻引领着南通未来的发展方向。

　　[背景链接]

　　南通发展速度从２００５年起跃居全省首位并保持至今，今年ＧＤＰ有望实现２０００亿元；工业经济综合效益指数提升点数全省第一。利用外资持续四年大跨越，新增工商登记注册外资、注册外资实际到账均跃居全省第二；新增私营企业、新增个体工商户和个体工商户总数连续多年名列全省第一，私营企业数及注册资本居全省第二。５个县（市）进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列；六县（市）全部建成江苏文明城市和国家生态示范区。农民与城镇居民收入增速均超全省平均水平。２００６年末城乡居民收入比为２．２５∶１，在全省最低。

　　南通还名列“全国污染控制较好城市”首位，建成了国家环境保护模范城市；连续１５年保持耕地动态平衡，为全国地级市之首。此外，精神文明南通现象、平安创建在全省、全国产生重大影响，名列“２００６中国十佳和谐发展城市”第三位。

　　[新华日报特约点评]

　　江苏省社科院副院长、教授张颢瀚：南通滨江临海，长期以来，南通的发展之困，就在于“难通”，在于与上海、与苏南、与国际的天然隔阻。

　　在省委沿江沿海开发战略的推动下，以苏通大桥和国家主枢纽港为标志的一系列基础设施建设，使南通逐步摆脱交通的区位制约。以桥港为依托，南通加强产业扩张集聚，重点发展世界一流的船舶制造业和以光电产业、精细化工、现代造纸、石化能源为特色的新型临港产业，成为长江北翼先进制造业的集聚区和示范区。

　　沿江沿海大开发，大大加快了南通产业结构的调整、特色经济的形成和综合竞争力的提升，南通展示出拥江抱海的新态势，步入跨越发展的新阶段。

　　江苏省委党校教授谈镇：２１世纪将是海洋的世纪，许多国家和地区都把开发海洋资源、建设港口、发展海洋作为解决人口膨胀、粮食紧张、资源短缺、能源危机和环境污染

　　等重大问题的出路和促进社会持续发展的重大战略。南通抓住沿江沿海、大桥大港的稀缺资源，着力发挥比较优势，审时度势地确定了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展思路，随着“四大方针、六项重点、八个第一、八个统筹”等一系列战略举措的相继展开，南通将向人们展示跨越发展、科学发展、和谐发展与全面小康互促共进的生动实践和一幅“港桥梦圆，激情拥抱江海”的美妙画卷。

　　[本报编后]

　　在新一轮城市发展中，如何立足城市的资源禀赋，充分发挥、放大比较优势，是一个城市决定发展战略和路径的“基点”。南通的选择是，瞄准“滨江临海”这一区位优势之长，猛攻“有江无桥、有海无港”之短，强力推进大桥、大港“两翼齐飞”，让南通不再“难通”，从而有效地把比较优势化为经济优势、竞争优势，实现了五年发展大跨越，令人振奋，给人启迪。