【龙虎网讯】抢抓发展机遇创新发展路径破解发展难题努力走率先发展、科学发展、和谐发展之路

　　本报讯在11日上午举行的江苏省委十届九次全会上，省委书记李源潮在关于省委常委会工作情况的报告中说，去年省委十届八次全会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决有效地贯彻中央的重大决策部署和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位，团结和带领全省人民抢抓发展机遇，创新发展路径，破解发展难题，努力走率先发展、科学发展、和谐发展之路，全面推进社会主义经济、政治、文化与社会建设，以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设，保持了经济社会又快又好的发展势头，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。

　　深入贯彻“三个代表”重要思想树立和落实科学发展观

　　紧扣全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的工作主题，结合保持共产党员先进性教育活动，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。以学习贯彻中央领导对江苏发展的最新要求为强大动力，在实践中不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，抓住用好重要战略机遇期，集中力量发展先进生产力，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

　　在今年初的全省“两会”上，我们明确提出，要在推进“两个率先”中积极构建和谐社会，把发展的和谐作为构建和谐社会的根本，把利益的兼顾作为构建和谐社会的核心，把载体的建设作为构建和谐社会的支撑，充分利用江苏的发展基础和有利条件，力争在构建和谐社会方面探索在先、实践在前。

　　坚持以富民优先为导向，推动“两个率先”取得新进展

　　根据科学发展观和构建和谐社会的要求，我们始终坚持把富民指标作为实现全面小康的核心指标，把解决老百姓不够富裕的问题放在发展全局的优先位置，努力建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康。今年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入增幅居全国之首，农民人均现金收入保持两位数增长，城乡居民储蓄首次突破1万亿元。一年来，全省全面小康建设进展顺利，大多数指标时序进度超出了预期，苏州等苏南部分市县年内有望实现全面小康四大类18项25个指标。

　　加快产业结构优化升级和经济增长方式转变，努力实现经济又快又好发展

　　面对宏观环境的新变化和资源环境的硬约束，我们既立足大局、服从大局，又从江苏实际出发，按照科学发展观的要求，突出率先发展的主题和结构调整的主线，自觉地把加强宏观调控作为调整经济结构的重要机遇，把“四紧”作为转变增长方式的“倒逼机制”，引导各地各部门创新克难，扬长避短，力求速度、结构、质量、效益相统一，推动经济朝着又快又好的方向发展。全省“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济持续保持两位数增长，今年全省人均生产总值可望达到3000美元，财政总收入可望突破3000亿元。一是以投资结构优化引导产业结构升级，依靠科技进步逐步建立新的经济增长模式；二是着力提高土地集约利用程度，继续推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，成为全国第一家实行城乡建设用地增加与村庄整理复垦指标挂钩的试点省份；三是实行积极的生态建设和环境保护，认真组织实施生态省建设规划和制定实施循环经济行动计划，使我省成为全国第一个在省域范围内对循环经济进行全面规划和部署的省份。

　　认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极探索统筹城乡发展的有效途径

　　坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，以农民增收为中心任务，推进以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民，重点构建粮食安全的保障机制、农民增收的长效机制和统筹城乡的发展机制。围绕提高农业综合生产能力，落实最严格的耕地保护制度，确保口粮本省自给。围绕拓展农民增收渠道，继续扎实推进500万农民大转移和百万农民大培训工程，前三季度全省新增农村劳务输出45万人。强化和完善各项惠农富民政策，比国家计划提前一年实现全省免征农业税，进一步扩大粮食直补、良种补贴和购买农机补贴的规模和范围。围绕改善农村生产生活条件，加快发展农村社会事业，继续办好惠及农村千家万户的五件实事，着手开展农村环境综合整治，积极推进“清洁田园、清洁水源、清洁家园”建设。

　　围绕推进现代国际制造业基地建设，加速发展先进制造业与现代服务业

　　坚持把新型工业化作为第一方略，充分利用国际资本和产业加速向长三角转移的重大机遇，进一步完善产业发展布局，明确产业发展重点，优化企业组织结构，促进产业集聚和企业集群，推动现代国际制造业基地建设。在加速提升沿沪宁线高新技术产业带水平、加快沿江基础产业带建设的同时，启动实施沿东陇海线产业带建设，并加强对沿海产业带建设的研究和规划。与此同时，加强交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，润扬大桥、南京三桥先后建成通车，苏通大桥、沪宁高速公路扩建和312国道改造工程建设进度加快，连云港、太仓港等重点港口建设力度加大，淮河治理和南水北调东线一期工程进展顺利。

　　今年以来，我们提出，要坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，力争到2010年全省服务业在现有基础上总量实现翻番，结构明显优化，努力把江苏建设成为制造业先进、服务业发达的省份之一。同时，依托江苏的科教人才优势，提出把软件开发作为战略产业，全力打造南京软件名城，创建一批软件名园、名企和名牌，积极开拓外包服务市场，确保到2010年实现软件产业销售收入1200亿元、出口50亿美元的“双倍增”目标。

　　加大统筹区域发展力度，重点加快苏北振兴

　　根据全省三大区域不同的发展阶段和发展条件，坚持分类指导、区别对待，进一步调整全省生产力布局，推动三大区域各展所长、竞相发展，目前区域经济发展呈现出多年期盼的良好势头。出台了一系列政策措施，加快苏北工业化进程，促进苏北发展全面提速。深入推进沿江开发，支持苏中利用良好的区位条件，放大跨江联动开发效应，加快发展先进制造业和基础产业，加快特色产业基地建设，扩大经济总量和利用外资规模，努力实现快速崛起。充分发挥苏南在全省“两个率先”中的先导和示范作用，重点是推动产业结构优化升级，促进制造业向高新化、先进化方向发展，加快自主创新，加快发展与制造业配套的现代服务业，加快融入国际经济体系，加快完善城市功能，进一步增强产业竞争力、中心城市竞争力和体制竞争力。

　　加快改革开放步伐，为科学发展增添内外新动力

　　坚持按照“优进劣退、合理流动、增量改制、规范操作”的原则，重点抓好国有大中型企业的改制重组，努力实现企业、职工、投资者“三方共赢”。加速发展民营经济，完善有关政策措施，支持民营资本参与国有企业改制重组，鼓励民营企业与外资嫁接，全省基本形成了国资、民资、外资“三足鼎立”的发展格局。加快社会事业改革，社会公益类、行政管理类事业单位改革全面启动。

　　面对我国加入世贸组织后过渡期的新情况、新挑战，积极采取有效对策，规避国际市场风险，推动外贸增长方式转变，促进加工贸易转型升级，提高出口商品的技术含量和附加值。继续扩大利用外资总量，更加注重提高利用外资的质量和水平。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业开展对外投资和跨国经营，合作开发境外资源，进一步拓展发展空间。

　　坚持科教优先，走科教兴省和人才强省之路

　　我们明确提出，要把科教优先作为科学发展的战略路径，更加自觉地把经济社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推动全省上下进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力。进一步确立教育优先发展的战略方针，提出力争到2010年全省率先基本实现教育现代化。加强科技创新体系建设，重点是抓好科技企业孵化器建设，以增加财政科技成果转化资金有效引导社会科技投入，促进自主创新和高新技术产业化。今年9月组织赴印度招揽软件业人才，签订了委托培训20万名软件人才的合作协议。

　　积极推进民主法制建设，全力维护社会稳定

　　坚持以法治江苏建设为总抓手，把党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一起来，充分调动全省人民的积极性、主动性和创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民代表的作用。加强党对立法工作的领导。支持人大对社会影响较大的突出问题适时运用相关的法定形式进行监督。进一步扩大基层民主，顺利完成了全省第七届村民委员会换届选举工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕团结和民主两大主题，巩固和扩大新时期的爱国统一战线。支持人民政协更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极推进政协工作的制度化、规范化和程序化。

　　高度重视做好对台工作，坚定不移地贯彻执行中央对台工作的大政方针。今年以来，我们根据中央的统一部署，精心组织，细致安排，圆满接待了中国国民党、亲民党和新党大陆访问团，充分展示了江苏改革开放和现代化建设的新形象，扩大了南京在海内外的知名度。我们还与中台办一起成功举办了首届“两岸市县双百论坛”，在海峡两岸和国际社会产生了积极影响。

　　落实维护稳定工作责任制，营造和谐稳定的社会环境。坚持发展是政绩、稳定也是政绩的工作导向，认真研究新形势下妥善处理人民内部矛盾的办法和途径，建立和完善行之有效的工作机制，积极预防和依法妥善处置群体性事件，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

　　大力弘扬“三创”精神，进一步加强和改进宣传思想工作

　　始终贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视宣传思想工作和精神文明建设，坚持把精神文明与物质文明、政治文明建设一起部署、一并考核，特别是把弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以创业创新创优为核心的新江苏精神放在突出位置，为推进“两个率先”提供有力的思想保证和强大的精神动力。

　　坚持把在全社会大力培育和弘扬“三创”精神，作为全省宣传思想工作的主旋律，进一步激发全社会的创造活力。加强和改进大学生思想政治教育工作，加快实施未成年人思想道德建设50件实事。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。启动马克思主义理论研究和建设工程，研究制定了江苏哲学社会科学10年规划纲要。

　　把办好十运会作为全省的大事来抓，推动经济社会全面发展，提升城市建设和管理水平。经过全省上下的共同努力，十运会承办工作实现了隆重热烈、精彩圆满、安全有序的要求，江苏获得了城市形象、组织接待、精神风貌“三块金牌”和竞赛总分、金牌数全国第一的成绩。

　　坚持统筹兼顾，积极构建和谐社会

　　认真落实“五个统筹”的要求，在加快经济发展的同时，更加注重经济社会的协调发展，促进社会全面进步。注意兼顾国家、企业、群众的利益，强调在加快工业化、城市化进程中，让政府、企业与百姓都能得益；注意兼顾发展进程中能力强的群体和能力弱的群体的利益，放手让能者创业，多方面帮助弱者就业；注意兼顾改革中得益较多和得益较少群体的利益，利用政府、企业和社会力量，对低收入者和弱势群体实施帮扶，对特困家庭提供有效救助，尤其注意安排好困难群众的基本生活；注意兼顾先富群体和未富群体的利益，探索促进苏北加快发展、农民加快致富的有效途径；注意兼顾不同行业群体间的利益，使社会各类群体共享改革发展的成果。高度重视维护进城务工人员的合法权益。

　　把全面推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏建设作为构建和谐社会的重要抓手，整体设计，全面推进。

　　以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设，扎实推进党的建设新的伟大工程

　　紧密联系江苏“两个率先”的实践，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力为率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

　　今年以来，根据中央的统一部署，在全省组织开展了保持共产党员先进性教育活动。我们强调，要把实践“三个代表”作为教育活动的出发点，把实现“两个率先”作为教育活动的落脚点，把解决实际问题作为教育活动的着力点，着重解决不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”需要的突出问题，使先进性教育真正成为群众满意工程。目前全省第一批先进性教育活动基本实现了中央提出的预期目标，第二批先进性教育活动正在巩固扩大整改成果，第三批先进性教育活动即将全面展开。

　　按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在创新中加强党的执政能力建设。一是以完善选人用人机制为重点深化干部人事制度改革。二是以提高能力素质为重点推动领导班子和干部队伍建设。三是以建设“双强”型农村基层干部队伍为重点扎实推进“强基工程”。四是以高效廉洁为重点继续抓好机关作风建设。

　　深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力从源头上预防和解决腐败问题。我们强调，要坚持教育在先、制度约束在先、严格监督在先，加大从严治党、从严治吏的力度，大力推进制度创新，保证公共权力在阳光下运行，在社会公开监督下运行，在制度约束下运行。干部群众普遍反映，今年春节出现了“四多四少”的好风气，检查提醒的多了、访贫问苦的多了、抓紧学习的多了、加班工作的多了，公款吃请的少了、到领导机关拜年的少了、到领导干部住所送礼的少了、群众发牢骚的少了，真正过了一个廉洁、节俭、轻松的节日。

　　加强党的建设首先从常委会自身抓起。在组织好全省先进性教育活动的同时，常委同志带头搞好自身学习教育，召开多个座谈会听取各地各部门各方面的意见和建议。常委同志还多次深入联系点调查研究、指导工作，为省级机关、高等院校、国有企业的党员上党课。积极推进民主决策、科学决策、依法决策，凡重大决策部署出台前，都进行深入的调查研究，并征求人大、政协、各民主党派、工商联和无党派代表人士、老同志、专家学者和社会各界的意见。加大重大决策部署落实情况的督促检查力度，主动帮助和推动基层抓好重大项目的跟踪和落实。健全和完善各项学习制度，一年来常委会进行了11次集体学习。