【龙虎网讯】全会审议通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，李源潮代表省委常委会作讲话

　　《建议》提出全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20%左右，以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。

　　11月13日，省委十届九次全会已顺利完成各项议程，在南京圆满结束。11月12日，与会代表分组审议了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在13日上午举行的第二次全体会议上，省委书记李源潮就贯彻落实十六届五中全会精神、推动江苏“十一五”发展作了讲话。

　　13日下午，举行第三次全体会议，一致通过了《中国共产党江苏省第十届委员会第九次全体会议决议》，充分肯定了省委十届八次全会以来省委常委会的工作，高度评价了“十五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就；同意李源潮代表省委常委会所作的工作报告和讲话，同意梁保华受省委常委会委托就《建议（讨论稿）》所作的说明，一致通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　省委常委会主持会议。李源潮、梁保华、王寿亭、任彦申、冯敏刚、张连珍、赵少麟、蒋定之、王国生、罗志军、吴齐、王荣、林祥国在主席台就座。

　　李源潮在题为《全面落实科学发展观，开启“两个率先”新征程》的讲话中说，“十五”是江苏发展史上又一个黄金期。过去的五年，是江苏发展跃上新台阶、迈向新阶段的五年，是探索发展新路、强化特色优势的五年，是应对新挑战、谋求新发展的五年，是坚持以人为本、促进社会和谐的五年，是不断推动思想解放、激发全社会创造活力的五年。与“两个率先”相适应、富有时代特征和江苏特色的“三创”精神正在成为江苏的主流思想，民众自主创业、企业持续创新、干部争先创优正在成为江苏的主题实践。

　　李源潮强调，要以科学发展观统领江苏经济社会发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路。今后五年，江苏工作的主题，就是实现又快又好的发展；江苏工作的主要任务，就是扎社推进“两个率先”，咬住全面小康4大类18项25条指标，总体上全面建成小康社会，并为率先基本实现现代化探索新路、打好基础。

　　李源潮指出，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以科学发展观统领经济社会发展全局。始终坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，抢抓重要战略机遇期，集中力量发展先进生产力，推动江苏发展再上新台阶。按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的基本思路，坚持以人为本，更加自觉地把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，进一步增创江苏发展新优势。

　　李源潮说，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展的发展路径。要按照中央对东部地区的发展定位特别是对江苏的最新要求，坚持快中求好，奋力争先创优，充分利用一切可能的机遇，延续和发展“十五”时期的增长势头，保持人均经济发展指标处于全国各省区先进行列。要追求发展手段和目的、发展过程和结果的统一，坚持好中求快，力争又快又好。要认真落实发展上的“五个统筹”，更加注重利益上的“五个兼顾”，不断强化建设上的“五个载体”，使经济生活科学有序，利益关键趋于协调，社会事业全面进步，人与自然和谐共生。

　　李源潮强调，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。富民优先是江苏发展的鲜明导向。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。科教优先是江苏发展的战略选择。要以人力资源能力建设为重点，全力建设科教强省，率先基本实现教育现代化，着力增强江苏的科教人才优势。环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排法持续下降、生态持续改善。节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会。

　　李源潮指出，要立足江苏的发展阶段和和省情特点，科学把握和坚持“十一五”发展的基本方略。要认真总结和借鉴“十五”发展的有益经验，坚持被实践证明是成功的做法，在更高的起点上实施和完善五大发展战略，创造性地落实中央的重大战略思想和“十一五”发展的决策部署，进一步转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，增创发展优势。一是坚持新型工业化方向不动摇，全力推进产业结构调整和增长方式转变。二是走新型“三农”发展道路，积极建设社会主义新农村。三是继续推进城市化，全面提升城市现代化水平。四是加快经济国际化进程，着力提高外向型经济发展水平。五是以自主科技创新为重点，努力建设创新型社会。六是实施教育优先发展的战略，走科教兴省、人才强省之路。七是促进区域协调发展，加快形成南北互动、共同发展的格局。八是坚持集约发展，积极建设节约型社会。九是加快生态省建设，提高可持续发展能力。十是坚持让发展的成果惠及全体人民，合力共建和谐社会。

　　李源潮指出，要加强和改进党对经济社会发展的领导，调动全江苏人民的发展积极性和创造性。完成好“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，在推进富民强省、“两个率先”的进程中，充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用。从这次全会到明年党代会，江苏各级党委要特别注意做好以下五项工作：一是高度重视经济局势的变化，抢抓机遇、加快创新，保持江苏经济又快又好发展的势头。二是高度重视安排好人民群众的生产生活，切实解决人民群众反映最强烈的突出问题，使广大群众安居乐业，特别要确保各类困难家庭得到城乡低收入生活保障。三是高度重视做好明年省、市、县、乡（镇）四级党委换届工作，全力维护社会安全稳定，倍加珍惜党内团结统一，积极发展政通人和的好局面。四是高度重视党的先进性建设，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。五是高度重视党风廉政建设，着力从源头上预防和解决腐败问题，把反腐倡廉的制度严格执行好，把反腐倡廉的各项任务完成好，把反腐败的成果切实巩固好。

　　李源潮说，“十五”发展的任务繁重而艰巨，江苏各级领导干部肩负着重大的历史责任。要根据新形势新任务的需要，紧密结合江苏的工作实践，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五项本领上来：第一，要增强解放思想、推进改革开放的本领；第二，要增强发扬民主、集中民意的本领；第三，要增强统揽全局、协调各方利益的本领；第四，要增强求真务实、狠抓落实的本领；第五，要增强典型引路、推进全局的本领。

　　全会结束时，李源潮还对深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、传达贯彻省委全会文件和做好当前工作提出明确要求。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为实现我省国民经济和社会发展第十一个五年规划和“两个率先”的宏伟目标而努力奋斗。

　　会议在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。

　　社论
　　

　　以科学发展观统领“两个率先”

　　创造江苏“十一五”发展新辉煌

　　省委十届九次全会，是在我省即将开启“十一五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。全会深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理视察江苏时的重要指示，回顾总结“十五”发展历程，科学谋划“十一五”发展，深化细化“两个率先”的战略部署，是一次解放思想、发扬民主、集思广益的会议，也是一次凝聚共识、明确方向、开拓奋进的会议。贯彻落实好这次会议的决策部署，对于今后五年紧紧抓住重要战略机遇期，增创江苏发展新优势，扎实推进“两个率先”，创造“十一五”的新辉煌，具有十分重大的意义。

　　全会认真分析了我省“十一五”面临的新形势，审议并通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在深入调查研究、广泛征求意见基础上形成的《建议》，全面贯彻党的十六届五中全会精神，体现了科学发展观的要求，体现了江苏的发展实际，体现了工作稳定性、连续性和创新性、探索性的统一，为我们勾勒了未来五年将要绘就的宏伟蓝图，是指导我省“十一五”时期经济社会发展的纲领性文件。

　　新世纪的头五年是江苏发展史上又一个黄金期。全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，坚定不移地向富民强省、“两个率先”的目标迈进，全省经济社会发展取得巨大成就。正如《建议》所指出的，“十五”时期是我省发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，全省综合实力和人民生活又上了一个大台阶。回顾“十五”的实践，我们不仅取得了实实在在的发展成绩，而且积累了科学发展的宝贵经验，为“十一五”的发展奠定了良好基础。

　　现在，江苏已经站在了一个新的发展起点上。今后五年，是全省总体上全面建成小康社会的决战阶段。我们要在决战阶段夺取全胜，最根本的要求是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。这是贯穿《建议》始终的一条主线，也是推动江苏发展必须切实遵循的重要指导思想。去年以来，胡锦涛总书记等中央领导同志在赴江苏视察指导时，充分肯定江苏的发展特色和发展成就，明确要求江苏在落实科学发展观、实现统筹发展方面走在全国前列，又快又好地推进“两个率先”。我们从实践中也深切体会到，江苏的“两个率先”，必须是全面协调可持续发展的率先。面对新形势新任务，我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于“两个率先”全过程，牢牢把握中央提出的“四个坚持”的战略思想，结合实际全面贯彻“六个必须”的指导原则，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位，紧紧扣住实现又快又好发展的主题，加快建设以人为本，全面协调可持续发展的新江苏。

　　以科学发展观统领“两个率先”，必须坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，探索一条符合科学发展观要求、具有江苏特色的发展路径。率先发展的内涵首先是抓住机遇、加快发展，要按照中央对东部地区加快发展的明确定位和对江苏“两个率先”的明确要求，保持稳定快速，奋力争先创优，继续走在全国发展的领先先列。率先发展同时必须是科学发展，要坚持快中求好、好中求快，实现又快又好，追求速度质量并举的高效发展，经济社会同步的全面发展，城乡区域互动的协调发展，人口、资源、环境良性循环的可持续发展。率先发展同时还必须是和谐发展，要全面落实发展上的“五个统筹”，更加注重利益上的“五个兼顾”，积极打造促进社会和谐的实践载体，使各方面的发展趋于协调，各方面的利益关系趋于协调，社会生活安定有序，人与自然和谐相处。

　　以科学发展观统领“两个率先”，必须确立富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针，使之成为江苏具体落实科学发展观的鲜明导向。针对我省经济总量大而群众还不够富的现象和人多地少、资源匮乏、环境承载力脆弱的省情特点，近年来省委先后明确提出富民优先、科教优先、环保优先的“三优先”方针，这是科学发展观在江苏的具体化。十六届五中全会明确把节约资源作为基本国策，并且明确提出了节约优先的方针，这对于江苏具有很强的针对性和紧迫性。因此，省委十届九次全会确定，将江苏的“三优先”拓展为“四优先”。这四个优先从不同侧面规定并引导着江苏科学发展的正确方向。在发展的目标取向上要突出富民优先，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。在发展的战略途径上要突出科教优先，依托我省较强的科教基础，着力构筑江苏的科教人才优势，切实依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济社会发展。在发展的价值取舍上要突出环保优先，将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。在发展的方式选择上要突出节约优先，节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会。贯彻好“四优先”方针，必将有力地引导和推动江苏经济社会步入良性发展轨道，实现更高层次上的率先发展、科学发展、和谐发展。

　　以科学发展观统领“两个率先”，必须全面把握江苏“十一五”发展的奋斗目标、基本方略和主要任务。进入“十一五”，江苏的发展处在人均GDP从3000美元向5000美元攀升的关键时期，处在工业化转型期、城市化加速期、国际化提升期和市场化完善期。根据江苏发展的阶段性特征，这次省委全会从经济增长、人民生活、自主创新、资源环境、改革开放、社会发展等方面，提出了我省“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标，明确了实现目标的基本方略和主要任务。今后五年江苏发展的总目标，就是按照预定的“两个率先”的时序进程，争取全省总体上全面建成小康社会，并为率先基本实现现代化打好基础、探索道路。我们要围绕这个总目标，科学把握和牢牢坚持正确的基本方略，保证“十一五”的各项任务落到实处。要坚持以新型工业化为第一方略，全力推进产业结构调整和经济增长方式转变，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，加快建设现代国际制造业基地。把增强自主创新能力作为战略任务和中心环节，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，特别要注重结合我省开放与科教两大优势，在引进消化吸收再创新上取得较大突破，积极推进创新型社会建设。要按照统筹城乡发展的方略，走新型“三农”发展道路，在建设社会主义新农村上率先探索，增强城市综合功能和对农村的辐射带动作用。把深化改革、扩大开放作为科学发展的根本动力，加大改革攻坚力度，着力提高外向型经济发展水平。更好地促进区域协调发展，以优化区域产业布局为关键，以支持苏北加快振兴为重点，进一步形成三大区域各展所长、良性互动的发展格局。坚持走科教兴省、人才强省之路，确保教育的优先发展，争取率先基本实现教育现代化，加快构建人才高地。努力使集约发展成为江苏最重要的特色，毫不动摇地推进“三集中”，积极建设资源节约型社会。深入实施生态省建设规划纲要，更加注重用积极的办法改善生态、净化环境，努力建设环境友好型社会。坚持把促进社会和谐作为“十一五”发展的重要目标和重要保证，统筹发展，兼顾利益，重在建设，使全省人民共享改革发展成果，使全社会的创造活力充分迸发，大力推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏“五个载体”建设，合力共建和谐社会。

　　顺利推进“十一五”的发展，关键在加强和改善党对经济社会发展的领导，充分发挥各级党组织和广大党员的作用。要加强全省各级领导班子和干部队伍建设，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五项本领上来：增强解放思想、推进改革开放的本领；增强发扬民主、集中民意的本领；增强统揽全局、协调各方利益的本领；增强求真务实、狠抓落实的本领；增强典型引路、推动全局的本领。全省广大党员要践行立党为公、执政为民的宗旨，自觉走在推进“两个率先”实践的前列。

　　一个国家、一个地区的发展，紧要处往往只有几步。“十一五”正是我省“两个率先”进程中的紧要时期。前景令人鼓舞，任务催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引下，全面贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全会精神，解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为又快又好推进“两个率先”而共同奋斗！