【龙虎网报道】每天早晨各报新鲜出炉，新闻铺天盖地；“龙虎新闻中心媒体扫描”精挑细选，为您送上每份报纸当日精华——小编遍观今日24版的《南京晨报》，A2版一条题为《南京公交优先进入网络规划》的报道值得向您推荐。以下就是该报记者张红的报道——

　　第二次全国城市公共交通工作会议于昨天在北京召开，国家建设部部长汪光焘在会上要求各地制定和落实公交优先的政策。南京市代表在会场透露，《南京公交优先网络规划》和《南京公交场站规划》已经在编制中。另外，南京等70个城市还承诺开展“城市公共交通无车日”，发展“绿色交通”。

　　政策解读

　　公共交通需政府投入和补贴

　　政策：城市公共交通发展应纳入公共财政体系，以政府投入为主。城市道路和轨道交通、综合换乘枢纽、场站等设施建设，公交车辆和设施装备更新等，城市政府要给予必要的资金和政策扶持；另外，政府对公交企业政策性亏损要给予适当补贴，对承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，定期进行专项经济补偿。各城市需建立低票价管制的补贴补偿机制，对低票价政策导致的政策性亏损，城市人民政府应给予企业补贴，补贴应按月或季度定期及时拨付到位。

　　南京：南京市政部门之前提出了“建立健全补贴补偿机制，对公共交通实行经济补贴、补偿”的政策，建议南京拿出土地出让金的5%用于补贴公共交通、建设公交场站等。但不幸被否定。公交行业基本上处于无经济补偿和政策补偿的状态中。

　　公共交通需用的土地不得占用

　　政策：在城市公共交通设施的规划和建设中，要优先保证城市公共交通设施用地，不得随意挤占城市公共交通设施用地或改变使用性质；由交通设施投入引起的城市土地增值部分，要回馈到城市政府，用于发展公交优先。

　　南京：当前南京公交枢纽站和首末站的建设跟不上公交车辆的发展速度，到目前为止，南京还有为数不少的公交车露宿街头。据统计，南京市现有公共汽车停车坪约为24.23万平方米，仅能停放2500多辆公交车，有近一半的公共汽车无法进场停车保养，露宿街头。

　　城市交通体系应有科学规划

　　政策：市综合交通规划应包括外交通系统规划、道路系统规划、公共交通系统规划、步行系统规划、自行车系统规划、停车系统规划、物流系统规划、交通运行组织规划、近期实施规划、规划实施保障等。公共交通在信号上享有优先权，在相位或绿灯时间上要给公交车辆以优先通行权。

　　南京：南京市市政行业代表在会场透露，目前《南京公交优先网络规划》和《南京公交场站规划》已经开始编制，不过因为公交优先政策还没有出来，公共交通在信号等方面的优先都是空白。

　　窗口和边缘区要配建交通换乘枢纽

　　政策：城市在航空港、火车站、长途客运站、客运码头等对外交通枢纽布局和建设中，要把城市公共交通设施作为重要的组成部分，统一考虑、一体化设计，形成内外交通衔接方便的综合交通枢纽，使乘客在枢纽内零距离换乘；在城市边缘区，应大力发展停车换乘的交通枢纽，要通过换乘枢纽各种设施的配备，吸引各种方式在换乘枢纽改乘城市公共交通。

　　他山之石：深圳市建成了罗湖综合交通枢纽，集城市轨道交通、公共汽车、出租车、长途客车、铁路、海关口岸为一体，实现了零距离换乘。北京市已经建成动物园、六里桥和西客站北广场3处综合客运枢纽。

　　快速公交为骨干

　　政策：各城市要以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。特大城市应当逐步建立以大运量快速交通为骨干，公共汽车、电车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系；大中城市应当逐步建立以公共汽电车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。

　　他山之石：目前北京、杭州、济南、天津、武汉等城市已完成了快速公共汽车系统的发展规划，北京、杭州、济南各有一条快速公共汽车线路投入营运。

　　南京将举办“公共交通周及无车日”

　　国家建设部11月底向各地城市人民政府发出了“在每年的9月16日至22日定期举办城市公共交通周和无车日活动”的倡议，目前已经有100多个城市参与承诺。据测算，如果开展无车日活动一天，仅民用轿车就可节省燃油3300万升，减少城市污染排放量的90%，数百人的生命和身体会幸免于交通事故伤害。南京、常州等城市参与了此项承诺，并在《中国城市公共交通周及无车日活动承诺书》上签字。