【龙虎网报道】把工厂向外迁移，将老城的人口向外疏散，是南京发展中首先要考虑的问题。记者获悉，疏散的目的是要腾出更多空间来提高老城内生活质量。要在老城内生活感觉不到挤，对市民来说，关键是两个方面：住房和交通。
住房
严格控制老城住宅开发总量是早就提出的思路。南京老城控制性详细规划(2006深化版)提出，将努力疏散人口，减少居住用地20．65公顷。项目负责人、市规划设计研究院有限公司副总工程师刘军告诉记者，他们在做规划时还重申：老城内“退二进三”的企业用地、旧城改造地段以及其他需要转换性质的用地，应该优先满足于发展商贸、文化、办公和都市产业等的需求，只有在符合规划的前提下，允许适度建设少量住宅。
鼓励建低层高品质住宅
刘军说，要疏散老城人口，必须严格控制主要干道沿线、中心区、城市窗口等地区新建住宅；严格控制零星用地开发住宅。
对于必须建的房子，必须拉开与老城现状住宅之间的档次，满足多样化的需求。尤其是在历史文化资源周边地区和城南地区，鼓励建设兼容传统风格、低层高品质、满足现代生活需求的新型住宅。
限建“酒店式公寓”
面积小、总价低的“酒店式公寓”在老城也将受到限制。记者获悉，今后南京老城非居住用地上，将严格限制建设“公寓”类建筑。
究其原因，是因为“酒店式公寓”与老城“做减法”的规划思路不符。规划的本意是要把老城的人口降下来，而“酒店式公寓”典型特征是容积率太高，人口密度太大，客观上增加了老城的人口，加重了配套负担。
交通
房子住得宽敞了，如果交通再顺畅一些，工作、生活在老城自然就不会觉得挤得慌。在《南京老城控制性详细规划(2006深化版)》中，对解决目前交通拥堵、停车难等问题，提出一系列对策。
增加38处行人过街通道
近年来，每到上下班高峰，经常会遇到行人与非机动车、机动车抢路走的情况，“斑马线”也成了堵塞交通的瓶颈。对此，解决的办法就是修建地下行人通道。记者获悉，根据规划，南京的商业密集区，以及部分人流车流集中区域将增加38处行人过街通道。
这38个人行过街通道分别在：狮子山、黑龙江路、大桥南路、察哈尔路、军人俱乐部、南大北门、北极阁、太平门、太平北路、荷包套、人民医院等。
再添118处停车场
开车难走，停车更难。对此，老城控制性详细规划2006年深化版将完善停车场配套作为编制的重要内容，并且要在新街口、湖南路、狮子桥等车行量较大的地段再添118处停车场。
这些停车场主要分布在：华江饭店内、狮子桥东侧、傅厚岗北省级机关第一幼儿园西侧、管家桥中段东侧、三牌楼大街与广东路交叉口北侧、芦席营路与模范马路交叉口东北侧、铁路北街东侧、洪庙巷以北地块、湖北路西乐业村、模范中路和十一号路交叉口东北地块绿地、草场门和石头城路交叉口西北地块、三步两桥北侧地块、西桥和江苏路交叉口东北地块、鼓楼三条巷和中山北路交叉口西南地块、石头城路西侧绿地内、小粉桥原南京急救中心地块、五台山体育馆东北门口、金陵中学门口、市肿瘤医院西(钟阜路西)、广州路与城西干道交叉口东北侧、马家街与芦席营路交叉口西南侧等。
“拉近”老城和新市区距离
记者还了解到，南京还规划建设河西、仙林、东山及江北新市区的通道，打通“断头路”，拉近外围和老城的距离。例如建邺路西被规划成为外秦淮河上又一条跨河通道，使河西与主城间交通更加便捷。
连接老城和新市区道路包括：河西方向(三号路、五号路、九号路、凤凰西街、十三号路、罗廊巷西、建邺路西、集庆门北)；城南方向(凤台桥东、饮马桥西、象房路、解放南路)；铁北方向(芦席营路、紫竹林路、南瑞路、钟阜路西、铁北街东、城东干道北、黄家圩南路)等。
