【龙虎网报道】统计部门监测显示，到目前为止，我市还有4项指标未能达到小康序时进度：农民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、环境质量综合指数。这些指标，是我市在建设全面小康社会进程中必须正视的软肋。

差距就是潜力。随着我市全面建设小康社会进程的提速，特别是雨花台和栖霞两区将在今年年底率先达标的实践，进一步坚定了我市建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康的信心，各项举措正在紧锣密鼓地实施中。

让10万低收入农户融入小康

农民增收，是全市建设全面小康社会的重点，让总数在10万人左右的低收入纯农户融入全市小康进程，则是重中之重。

市委农村工作办公室副主任陈恒斌介绍说，郊县的全面小康是全市小康的关键，而郊县的全面小康，最重要的就是低收入纯农户的增收。今年6月，针对低收入纯农户增收工作，市政府出台了相关意见，主要内容就是“以大带小，以富帮穷，干部包，政策扶”，围绕土地和劳动力两方面做文章，采取多种激励和奖励措施，鼓励社会各界主体共同带动纯农户致富。据悉，从今年起，我市低收入纯农户每年将增收1000元以上，到2007年，全市农民人均纯收入达到8000元水平时，确保这部分人达到人均4000元目标。

明年开征扬尘排污费

全年环境空气良好天数达标率和城市水域功能区水质达标率是影响我市小康环境质量综合指标的两道“坎”。调高城市污水处理费、开征扬尘排污费、设立2500万元市级发展循环经济专项资金、每年安排不少于3000万元市级环境保护专项资金——加大源头治理力度，变“环境换取增长”为“环境优化增长”，则将大大改善我市环境质量。

据市环保部门负责人介绍，8月初召开的全市环保大会已经确定，设立2500万元市级发展循环经济专项资金，纳入财政年度预算，并逐步增加专项资金额度，重点支持循环经济示范工程、污染企业技术改造及搬迁、清洁生产审核和ISO14000认证、三废利用及污染防治技术研发等。“十一五”期间，市财政每年还将安排不少于3000万元市级环境保护专项资金，作为重点环保项目建设引导资金。对新三区及两县每增加日处理1万吨生活污水能力并实际投运的，一次性补贴200万元；每建成一个库容量为100万吨以上、可使用10年以上且符合国家标准并投入使用的卫生填埋场，一次性补贴200万元。这些政策把严格控制污染物排放放在首位，将从源头上减少对大气和水环境的污染。

每年1500万元专项资金助推文化产业崛起

奥体中心、南京民俗博物馆等一批文化体育设施相继投入使用；1912休闲街区正成为酒吧、餐饮、休闲娱乐荟萃的时尚之区……文化产业正在崛起。

今年是市委宣传部确定的“文化产业推进年”，全市发展文化产业的推进力度前所未有，各项发展文化产业的工作机制正在建立健全，文化产业载体建设方兴未艾，文化招商异军突起。不久前，我市召开加快文化产业发展工作会，出台了“1＋4”一揽子文件和政策，市财政将每年安排1500万元专项资金扶持文化产业发展，到2010年，全市文化产业增加值突破300个亿，居民人均文化消费支出占全部消费性支出比重达20％以上。省城市发展研究院执行院长仇向洋为此出谋划策：南京目前有很多都市型工业发展基地，即一些位于主城区内的老厂区，简单进行改造和更新，可以使都市工业快速提档升级。随着文化产业日益兴盛，市民可以期待更加丰富多彩的文化娱乐活动。

住房小康也是南京全面奔小康重要指标。近几年来，“三房工程”每年都是全市“为民办实事”十件大事之一。2002年以来全市经济适用住房建设投资额超过60亿元，已竣工4万多套400多万平方米，建设中低价商品房100多万平方米，有效改善了一大批低收入和被拆迁困难家庭的住房条件。目前，我市已将公积金贷款额度提高到每人15万元；为低收入家庭提供1000套廉租房，并实行实物配租。据悉，我市还将进一步加强对失地农民和失房市民的综合性社会保障，让群众买得起房、买得到房、买得放心、住得舒心。