【龙虎网报道】养狗的市民要当心了，从今天起到明年1月底，南京将展开又一轮犬类专项整治行动。行动中，多部门将联合对违章养犬行为进行整治。遛狗时不系犬绳，可能一走神，您的爱犬就被当成无主犬抓走；如果爱犬随地大小便，您没有及时清理，市容部门就可能对您处以罚款……南京市政府昨天召开新闻发布会宣布，此轮整治将分为三个阶段，行动重点为倡导科学文明和依法养犬，捕捉收容烈性犬、流浪犬及无主犬。此外，记者还了解到，南京市正在酝酿制定长效管理办法，改变长期以来“搞运动、一阵风”式的犬类管理方法。

　　■治犬

　　南京日均100余人被狗抓咬

　　近年来南京居民的养犬数量不断增加，由于老的管理办法不适合形势发展需要，使得狗与人的矛盾日益突出。今年8月至9月，南京警方再次组织开展了为期1个月的集中整治，动员教育犬主自行处理禁养的烈性犬1278条，收容街面流浪犬427条。

　　上次整治中，警方对南京养犬户进行了初步摸底，结果表明，目前南京养犬总量已接近10万条（为不完全统计），其中城区近3万条，与北京、成都的50万条相比，尚处于可控阶段，但如果再不采取措施严格管理，也将向失控的方向发展。今年1至8月份，全市因被犬咬伤、抓伤而到卫生部门注射狂犬病疫苗的达25000余人（平均每天100多人）。

　　流浪犬捕捉“一条不能少”

　　昨天的新闻发布会上，公安、农林、市容、工商、卫生、园林、房产及市政公用等部门的相关负责人悉数到场，南京市犬类管理专项行动领导小组办公室主任何德忠介绍，此次专项行动总的目标是：养犬综合管理机制基本形成，管理工作规范有序；“犬患”突出的问题得到有效遏止，文明养犬意识明显提高，群众基本满意。具体要达到三个100%，一是登门宣传文明养犬达到100%；二是捕捉、收容流浪犬达到100%；三是犬只注射狂犬疫苗达到100%。

　　不清狗粪尿罚20到200元

　　记者注意到，南京市政府的新闻发布会中频频出现了“和谐”一词。何德忠介绍，具体而言，就是注意平衡各方利益，既保护非养犬人的利益，也将维护养犬人的合法权益。

　　专项行动将进一步摸清市民养犬情况，特别是饲养小型观赏犬、大型犬、烈性犬、一户养多犬、犬医院、犬用品商店、犬养殖场、犬交易市场的底数，建立台账。同时，协调各职能部门开展综合性的联合执法检查，对非法犬类繁殖和交易、街面无照售犬、养犬破坏环境卫生等行为进行查处，做好犬类狂犬病疫苗注射工作。

　　对干扰他人正常生活或违法违章的养犬人，以及市民举报的违章养犬问题，相关职能部门将坚决给予查处，对暴力抗拒执法的行为人依法严厉打击。记者了解到，南京警方专门配备了用于捕捉犬只的车辆及工具，另专职配备了20名民警，由城警支队统一管理，负责捕捉收容流浪犬，处罚并配合市容等部门的执法。市容部门介绍，对于不及时清理狗粪尿的行为，一旦发现，将给予20元到200元的处罚。

　　市民自行处理禁养狗

　　警方有关负责人表示，警方此次治理工作的一大重点为清理个人饲养的烈性犬（主要为狼犬、藏獒、洛威拿等）。从现在起至明年1月10日为宣传教育阶段，原则上不捕捉，饲养上述犬只的市民应主动将犬送出限养地区，明年1月11日起将予以统一收容捕捉。各派出所除了捕捉收容流浪、无主犬外，对今年8、9月整治中已经通知自行处理而没处理的烈性犬，以及送到外地又带回来的烈性犬，将坚决予以捕捉。

　　管理部门还酝酿在一些公园、公共汽车（站台）及市民广场等公共场所设立一些禁入标志（类似交通标志），警示市民不得携犬进入。携犬外出的市民，一定要由成年人用狗绳、狗链加以牵引，主动避让老人及小孩。一旦发现未被牵引的犬只，警方将视其为流浪或无主犬，予以捕捉遣送。

　　■管犬

　　强制植芯片一户养一狗

　　何德忠介绍，为解决“搞运动、一阵风”式的犬类管理办法带来的弊端，政府部门拟在新法规中规定对犬只的强制电子登记，养犬户必须到政府指定的部门为所养犬只注射安全电子芯片，这种芯片米粒大小，通过专用设备植入犬只皮下，内含犬只的品种、年龄、性别、免疫、主人等信息，通过专用扫描设备就可以读取，犬只有无登记、有无按规定定期免疫，只要检查有没有芯片就可以知道。此外，何德忠还表示，北京规定一户一犬，南京目前虽没有对养犬数量作出限制，但新的管理规定倾向于一户一犬，并对养犬户征收管理费，养犬越多，交的管理费越多。

　　固定收容所照料流浪犬

　　流浪犬的收容问题，这是一个长期以来一直令政府部门头疼的问题，也是狂犬病发病率提高的一个主要原因。为解决这一问题，南京政府部门拟在江北石佛寺建立一个占地30亩的犬类临时留检所，对收容来的烈性犬及流浪、无主犬进行收容，同时准备配备协管、兽医等专门人员，对收容的犬只给予照料，定期注射防疫苗。

　　管狗要立法可能在明年

　　记者从南京市政府法制办获悉，犬类管理的立法，在之前征集2007年立法项目计划时就是南京市民热议的焦点，市民们提出了不少很好的建议，有些市民甚至翻阅了国外一些国家关于犬类管理的措施，提供给相关部门。记者还从南京市人大法工委有关人士处了解到，数月前，市公安局就起草了一个草案提交过来，申报明年的立法项目计划。

　　■说犬

　　市民：开征狗头税应听证

　　家住凤凰西街一老小区的王小姐告诉记者，有一次，她在上班路上被一只脏脏的狗追咬，把她吓得不轻，尖叫不已，狗主人也没上前阻止。而流浪猫虽然看似温顺，可一到晚上也是够“恐怖”的，经常相互打斗，叫声凄惨，听得人毛骨悚然，发情时的叫声更是让人抓狂。吴先生则告诉记者，他所在小区一户人家养了一只宠物狗，经常在小区广场上随地大小便，主人也不带个塑料袋出来捡走。有一次，那只狗和别的狗打架受了点伤，主人顿时唏嘘不已，又是哄又是摸的，旁人看着都觉得很不舒服。他们都认为，应该对养狗的人开征狗头税。

　　公教一村的王先生表示，文明养狗是社区每个人的事情，养狗者应该遵守社区的文明公约，定期给狗打免疫针，注意保护环境，注意不要让自己的宠物伤害到别人。养狗文明其实说到底，是人的文明，整个社会的文明。狗占用了社会资源，对养狗者开征一定的管理费用也是应该的，但应当引入价格听证机制，由市民参与确定一个合理的标准，否则，收费过高或过低，都会带来无证狗泛滥的可能。

　　专家：狗类收养要有制度

　　南京平安阿福流浪动物救助中心负责人哈文进从事动物保护工作多年，她建立的救助中心常年收养着几百条流浪狗及其他一些流浪动物。她认为，建立流浪动物收容场所本来就是政府部门的工作，她建立的民间收容机构，实际上反映了政府部门监管的缺位，现在政府部门认识到了自己应当承担的职责并准备采取措施，是件好事。

　　但是，哈文进同时提出，旧法规不完善而新法规未出台，匆忙整治很容易带来一些难以预料的影响。就以此次禁养的烈性犬为例，狼狗、藏獒、洛威拿等明确为烈性犬没有争论，但是苏格兰牧羊犬和拉布拉多等犬种，虽然也是大型犬，但却是公认的性情温和的犬种，如果被当作烈性犬捕杀，一旦新法出台规定其不是烈性犬，那么到新法出台前这段时间，这些被捕杀的犬岂不是枉死？

　　此外，哈文进还提出，流浪狗留检所设立后，所收容犬类应当妥善处理，除了进行周到的照料外，还应该制定一系列的收养制度，允许市民在对犬只进行登记后合法收养，对无人认领的犬只，也应长期饲养，而不是一杀了之。她已经向有关部门提出了合作意向，表示愿意在流浪狗的饲养、管理方面提供帮助，但尚未得到回应。