【龙虎网讯】日前，国务院公布《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，南京市税务部门有关负责人表示，从明年起，不管是年收入12万元以上的高收入阶层，还是多处取得收入的市民，都要主动申报个税，否则就是违法。

据了解，早在几年前，南京市就把重点纳税人的界限初步定在年薪6万元。当时，按照江苏省地税局的要求，被重点监控建立个税档案的高收入者主要是年收入高于6万元，或者有多处收入需要二次申报的人员，包括外籍来华人员、企业董事长、总经理在内的14类高收入者被建档管理、重点征管。

此外，针对高收入人群，如律师、会计师等13类重点纳税人和11个高收入行业，税务部门对其建立专项纳税登记，进行重点监控。

虽然对高收入者实行重点监控，但税务部门表示，由于缺乏相应的法律依据以及多数人对纳税范围不清楚，实际上，自行申报个税的南京高收入者并不多。

“目前，除了一些外籍人士外，南京只有一小部分的高收入者主动向税务部门申报个税。”市地税局有关人士透露，工薪阶层的收入很好监控，每月扣缴额从其工作单位提供的工资表上就能一目了然；但高收入阶层就相对难办，由于收入主要来源于工资以外，不少根本就无账可查，导致一些人在成为富豪的同时几乎不缴纳个税。

而另一部分高收入者由于在多处取得收入，也让个税监管难度加大。据记者了解，目前，南京至少有两万人属于多职业、多收入者，今年6月份，南京市地税局曾经进行过一次核查，发现600多人共少缴个税300多万元。

据透露，目前国家税务总局仍在制订相关实施细则，本月底就可能下发相关文件。