【龙虎网报道】恶意欠债，却又大肆挥霍。法院的“限制高消费令”，将全面挤压恶意欠债者的生存空间。但如何让“限制令”不流于形式，真正发挥作用？记者昨得知，市中级法院正委托秦淮区法院调研，希望能够尽快制订出限制“老赖”高消费的实施细则。
　　
　　今年3月，市中级法院出台《限制不履行法定义务的被执行人高消费执行办法（试行）》，规定对恶意欠债的“老赖”，执行法院可下达“限制高消费令”。要求他们不得出国、住豪宅、坐名车、租赁高档写字楼等。
　　
　　但距《办法》出台近半年，我市法院却未发出一张“限制高消费令”。记者发现，缺乏实施细则，是造成“限制高消费令”威力难发的重要原因。
　　
　　据悉，我市不少执行局法官，对“高消费”的界定感到困惑。他们表示，如果说出国、住豪宅、坐名车等是高消费，那么乘飞机出差、参加客户宴请等，是否算“高消费”？
　　
　　此外，怎样监督“老赖”的“高消费”，也成为阻碍法院采取这种执行措施的难点。一基层法院执行局负责人表示，法院的“限制高消费令”，只能发放给“老赖”个人，最多张贴到其经营场所或住所地附近，无法在更大范围内产生影响。一些高档消费场所受利益驱使，也不可能主动限制“老赖”的消费行为。
　　
　　这位执行局负责人认为，对各法院来说，从形式上发出“限制高消费令”很简单。但如果不能落实到位，就变成一种不严肃的行为，会让市民对这一执行手段感到失望。
　　
　　如何让“限制高消费令”发挥应有作用？这一问题引起市中级法院的重视。为此，该院委托秦淮区法院调研，以制订出限制“老赖”高消费的具体执行办法。记者获悉，秦淮区法院目前已拿出《推行限制不履行法定义务的被执行人高消费的执行办法》初稿，对“限制高消费令”的具体实施，进行了探索。
　　
　　这份调研稿认为，法院对“被执行人财产的现状有合理怀疑的”，可对其下达“限制高消费令”。这种“合理怀疑”，主要由被执行人的表象体现：如穿戴皆名牌、包租高档轿车或宾馆套房、办公室装修豪华、员工配备整齐等；此外，被执行人如时常参与宴请，出行乘坐飞机、火车软卧，虽没有自己名下车辆，但经常自己驾车或打车，或有未成年上贵族学校或在国外学习的，法院也能对其下达“限制高消费令”。
　　
　　对限制高消费的内容，这份调研稿作了具体归类：如被执行人是自然人，不得乘坐飞机，不得在宾馆、酒楼、酒吧等高消费场所消费，不得外出旅游、度假及为家庭成员支出大额费用，只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用；如被执行人是法人，其法人代表和工作人员，不得以公款在宾馆、饭店等高消费场所消费，不得使用轿车，不得在单位报销出租车、火车卧铺、飞机、轮船三等舱以上舱位的费用；财务状况须每月定时向法院申报，并随时接受审计等。
　　
　　而为使“限制高消费令”得到落实和执行，该调研稿认为，除在网络、报纸和被执行人住所地发布、张贴“限制高消费令”外，还要向高档娱乐消费场所，中高档宾馆、饭店，机场，出租车公司，银行，公安部门等发放协助执行通知书。