【龙虎网报道】出租车行业作为特许行业，实行数量控制和营运证的有偿使用曾被认为是保持这个行业健康有序发展的法宝。
但是随着城市人口的爆炸式增长和城市交通格局的变迁，国内各大出租车市场愈来愈证明，这个体制激化了市场矛盾，制约了行业的良性发展。
因此，建设部等国家部委已经明文规定，禁止再进行出租车营运证的有偿使用。
浦口新市区成全国首个“吃螃蟹者”
南京浦口区交通局副局长田有华想不到的是，由该局牵头组建营运证无偿使用的出租车公司的做法，“一不小心”就成了出租车行业的“黑马”。此前，国内还没有哪个城市试行过出租车营运证的无偿使用。
9月2日，记者在浦口区了解到，该区正紧锣密鼓地准备新驾驶员的培训和发证工作，初步预计在10月8日，新公司将正式开张。
此前，由城郊区县脱身来的浦口区一直没有正规的出租车，市场黑车充斥，“马自达”满地游走。据浦口区交通局办公室主任刘飞估计，起码有4000多辆黑中巴穿行在新市区的大街小巷。
为彻底改变这种无序的交通局面，浦口区决定引入出租车企业，组建“正规军”。而根据建设部的规定，所有的出租车营运证将无偿使用。4月份，浦口区发布了招投标公告，一下子就吸引了社会的关注。
作为全国首个吃螃蟹者，浦口区相关负责人承受着压力。但这个设想得到了南京市政府的鼎力支持。
8月，南京市市长蒋宏坤签署市长令，南京市市政公用局依法将江宁区、浦口区、六合区的出租汽车经营审批权、对出租汽车市场的监督管理权，分别委托给这三个区的交通局行使。浦口区也因此吃了一颗定心丸。鉴于江宁区已经组建了正规的出租车企业，可以预计，六合区将是下一个“吃螃蟹者”。
服务竞标取代了营运证的有偿使用
前不久，浦口区进行了不公开的出租车公司招投标，金陵交运出租车公司与涟水的海涟出租车公司双双中标。
金陵交运出租车公司办公室的陈主任告诉记者，此次招投标，吸引了南京本地的中北、东方等和上海的10余家出租车公司“大腕”前来报名。但是此次竞标不同以往，不是围绕营运证来竞拍比“财大气粗”，而拼的是服务质量。浦口区请来的专家们重点考察了企业的信誉、资质、企业品牌和过往的运营安全记录后，最终敲定了上述两家公司。
“要不是营运证无偿发放，当初还真不敢来趟这池子水！”金陵交运虽然只有131辆出租车，但由于一直注重管理，获得过南京市“星级企业”的头衔，这也是陈主任认为自己公司虽小却能脱颖而出的原因。
取消了营运证的拍卖，对公司和驾驶员来说都是一种解脱。陈主任透露，公司当年拍的营运证是20万元一张，公司按照行业“惯例”，把这个资金压力顺着挂靠或者租赁经营的链条，传到驾驶员的肩头，后者疲于奔命，公司也成千夫所指。而今，可以把更多精力放到改善服务上面。
公司轻松，驾驶员的“份子钱”也大幅降低。据介绍，浦口模式下的出租车驾驶员每月交的“租子”约在2000元上下，而主城区则是7200元。
记者了解到，浦口的做法，和我省新近出台的规范出租车行业的规定是一致的———大力推行以服务质量为主要竞标条件，来取代经营权的有偿出让，重点考核申报单位的服务能力、服务质量和服务水平。
黑车主“身份转正”有了现实途径
浦口区还试行了一条对黑车“怀柔”的政策。首批上街300辆出租车，两家中标企业各分得100辆，剩下的100辆由政府改作“绣球”，抛给当地的“黑车主”们。
田有华副局长介绍说，只要黑车主符合下列条件，就可来报名：本地人，车子合乎要求，两年以上的新车牌照……目前，已有不少黑车主过来了解情况，而和市客管处联合培训驾驶员的接洽也正在进行中。
南京有关部门也愈来愈认识到，“打黑”，除了“大棒政策”，还要辅之以招安，让黑车主体面地“漂白”转正。没有压得人喘不过气来的份子钱，作为公司员工有“四险”保障，足以与黑车拼一把的5元起步价，这些条件，谁还留恋黑车生涯？记者在浦口公园附近询问一位“黑车主”，想不想干正规稳定的出租车？他回答很干脆：只要份子钱不是太重，当然愿意干！
