四、“十一五”时期需要把握好的几个重要问题

　　“十一五”时期的任务十分繁重而艰巨。做好今后五年的工作，要把握全局，统筹兼顾，突出重点，特别要注意把握以下几个重要问题。

　　（一）关于保持经济持续较快增长与转变增长方式问题。保持经济持续较快发展，是“两个率先”的基本内涵。“十一五”时期，南京仍必须抢抓机遇、发挥优势，千方百计保持一个持续较快的发展。这是由我们所处的环境、发展阶段、新的目标任务所决定的。要满足城乡居民日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力，处理好各种社会矛盾，没有优质投入的持续增加和经济的较快发展是做不到的。对此，大家务必形成高度共识。同时，“十一五”的发展，也具有不同于以往时期的鲜明特征和内涵。我们所要求的发展，不单纯是追求速度，而是速度与质量相统一；不单纯是谋求当前发展，而是当前与长远相统一；不单纯是完成发展指标，而是城乡群众生活的小康和富裕。新形势、新任务对我们的工作提出了新要求，关键在于继续解放思想、大胆创新实践。尤其要在转变增长方式、增加有效投入、调整经济结构、加快自主创新、利用科技资源、推动节约和集约型发展等方面，取得新的突破，走出新的路子。

　　（二）关于建设新农村与推进城市现代化问题。“十五”时期我市城市化水平显著提高，郊县农村经济社会取得了长足的发展。但总体而言，与先进地区相比，我市城乡二元结构尚未彻底打破，城乡差距扩大、农村发展相对滞后的局面尚未根本改观。而未来五年南京的发展，又必然向广大郊县农村寻求新空间、新资源、新平台、新环境。因此，抓好社会主义新农村的建设，牵动全局，意义重大。我们要按照统筹城乡发展的思路，更加关注农村、更加支持农村，整体推进农村和城市的发展。在新阶段建设新农村，要顺应现代化建设的规律、发展阶段的变化、省会城市的特点，以城市现代化带动农村城市化，以城市“三个集中、一个疏散”带动农村工业化，以城市服务功能向农村扩展带动现代文明向农村传播，进一步丰富郊县“三化”的内涵，努力在全市新一轮建设和发展中，带动郊县农村面貌大变样。

　　（三）关于经济发展与社会发展问题。统筹经济社会发展，是落实科学发展观的重要抓手，是促进发展、改善民生的重要结合点。南京作为省会城市，在这方面有着良好的基础和独特的优势，“十一五”时期，我们在加快经济发展的同时，要进一步开拓社会发展的新空间，增创社会发展的新优势、放大社会发展的新亮点，更好地保障和促进物质文明、精神文明、政治文明、和谐南京建设，实现全面小康社会目标。在经济和财力可承受的基础上，要加大对社会发展的支持力度，优先支持城乡群众受益面最大的义务教育、公共卫生、公共设施、公共环境、社会保障等领域，重点向郊县农村倾斜。社会事业要积极探索市场化、国际化、多元化的发展新路，以满足城乡居民多层次、多样化的需求，加快成长为南京经济发展的新型支柱产业之一。

　　（四）关于正确处理改革发展稳定关系问题。未来五年，我市进入人均生产总值从5000美元向8000美元跃升的阶段，既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，改革发展稳定都将面临新形势、新情况、新问题，处理好这三者的关系十分重要。要把发展放在一切工作的首位，用不断增强的经济实力来解决前进中的问题；要把改革作为经济社会发展的强大动力，在完善企业微观改革的同时，进一步推进城市经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革，为加快发展、科学发展、和谐发展提供体制机制保障；要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展来促进社会长治久安，制定各项决策和政策，都必须首先考虑是否符合绝大多数人的利益，保障人民群众安居乐业。

　　我们即将进入“十一五”发展的新起点。做好这五年的工作，对于巩固和发展南京“两个率先”来之不易的好形势，对于顺利实现全面建设小康社会目标，具有极为重要的意义。让我们进一步解放思想、振奋精神、团结一心、真抓实干，开拓进取，为顺利实现“十一五”规划和“两个率先”第一步目标而努力奋斗！

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