4．深入实施“科教兴市”战略，着力提升自主创新能力

　　坚持科教优先，充分发挥我市科技教育和人才优势，加强科技创新体系建设，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力探索具有南京特色的自主创新之路。

　　确立自主创新的战略目标和重点。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，坚持有所为有所不为，明确自主创新的战略目标。“十一五”期末，基本形成自主创新的体制架构，成为国内重要的科技创新基地、知识扩散基地和高新技术产业化基地。优先开发制约经济社会发展的能源、资源、环境等关键领域的重大技术，增强经济持续发展的后劲。重点提升电子信息、石油化工、汽车、软件、生物医药、新材料、装备工业、电力设施等产业领域的创新能力。主动利用全球科技资源，积极吸引跨国公司和国内知名企业来宁设立研发中心，开展研发活动特别是各类创新性研发活动。以企业为核心，实施“名牌战略”和“品牌战略”，积极扶持中小科技企业提高创新能力，推动更多的“南京制造”转为“南京创造”。

　　构筑新型科技创新体系。继续深化科技体制改革，促进包括在宁部省属高校、科研院所在内的各类科技资源的有效配置和综合集成，对重大科技项目实行“合作攻关、利益共享”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，确立企业技术创新和科技投入主体地位，推动科技创新与经济社会发展紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化。加快构建以中介服务机构为纽带的创新服务体系，加强技术咨询、技术转让机构、孵化基地和公共服务平台建设，支撑技术创新。加快构建创新政策激励体系，实行支持创新的财税、金融和政府采购政策，健全以公共财政投入为引导的多元化创新投入机制，完善多元化的科技风险投资和技术产权交易机制，逐步形成以企业为主体的技术创新和科技投入体系。改善对中小科技企业和高新技术产业的信贷服务和融资环境，加大对知识产权的保护力度，优化创新环境。加强科学普及，繁荣和发展哲学社会科学。

　　全面推进教育现代化。积极实施素质教育，大力发展职业教育，率先基本实现义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育特色化、高等教育大众化、终身教育社会化，满足人的全面发展和经济社会对人才的需求。强化政府对义务教育的保障责任，实施教育经费向农村和薄弱学校倾斜，缩小校际办学水平差距，保障困难群体受教育权利。切实提高师资特别是农村师资水平。支持非义务教育的多元化投资办学，放大优质教育资源，满足人民群众不断增长的教育需求。积极支持各类教育机构在南京得到良好发展，充分发挥大学众多的教育优势，支持有实力的大学创建世界一流大学和高水平大学，推动市属高校提高办学水平，增强学生的创新和实践能力。2007年，率先基本实现教育现代化，2010年，各类教育发展主要指标达到中等发达国家同期的平均水平，成为全国“历史积淀深厚，质量水平一流，名校名师众多，风格特色鲜明”的教育名城。

　　加快建设人才高地。实施人才战略，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。积极吸引海外高层次人才，促进人才总量、结构、素质与实现“两个率先”相适应。加快人才管理体制机制创新，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。鼓励和支持科技人才兼职兼薪、创新创业，推动科教人才优势向发展优势转化。加大人力资源开发投入力度，推进人才资源市场化配置，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，使南京成为各类人才向往的集聚地。

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