【龙虎网报道】鼓楼区以百姓为本，从信访“第一信号”入手，创新信访接待方式，把信访工作延伸到社区，形成社连社、社连街、街连街、街连区靠前信访处置的“连锁扩容”运行模式，大大降低了群众上访案件数量。

　　按照“连锁扩容”运行模式，鼓楼区组成由区街居三位一体的组织体系，所辖94个社区以楼群、院落、社区单位为主，聘请670多名信息员，组成由社区单位和居民党支部书记具体负责，社区治保主任、社区民警、法律顾问、信息员参加的信访接待小组，形成谁接访谁负责为要件的首问责任制，并层层签订信访工作责任“承诺书”，把信访工作实绩与单位创优和个人评先挂钩。

　　“连锁扩容”使领导下访、减少群众上访成为现实。该区每个社区居委会的内设机构都以信访接待室为主体，设立议事厅、温馨小屋和议事栏。信访接待室达到人有一间房子（兼谈心室）、有一块牌子、有一套制度、有一部电话、有一套台账、有一张便民卡、有一个信息员网络图、有专人接待、有一个信访便民箱的要求，并明确规定全天候随时接待。在运作中要求有关部门做到坚持“三个导向”和“四个不转化”，即将群众信访活动导向社区，把问题解决在社区；将群众信访注意力导向参政议政，为改革和发展献计献策；将信访问题处理导向司法途径，依法处理各种矛盾和纠纷；来电不转化为来信，来信不转化为来访，初访不转化为重访，个人上访不转化为集体上访，力争将矛盾解决在基层。

　　“连锁扩容”运行模式施行两年来，广大党员干部和居民群众以社区信访室为“家”，烦心事、挠头事、社区事都愿向社区信访人员倾诉，街道、社委会以“群众事最大事”为准绳，一一说清道明，想细做实，不仅实现了上访、越访、集体上访案件数保持在全市较低水平，而且有力地促进了广大党员干部和居民群众投身到创建文明楼院、五好家庭、争当廉内助、夜间治安巡逻、绿地认领、结对共建、帮扶救助等“社区共建，和谐共享”的实践中。