【龙虎网报道】“两推一选”选好村官、完善保障激励村官、监督制约管好村官……在近日召开的全市农村基层党风廉政建设现场会上，浦口区构建村官保廉机制的做法和经验受到了市纪委和与会同志的一致好评，“三大机制”的成功实践为我市构建村官保廉体系做出了有益的探索。

　　2002年区县合并前，浦口区村干部学历普遍偏低、年龄结构老化、工作缺乏创新，导致基层矛盾较多。针对这一情况，浦口区从选班子入手，选准、选优村里的领头人。2003年，该区利用基层党支部集中换届之机，在全区推行“党员推荐、群众推荐、党员大会选举”的“两推一选”制度。截至目前，全区村干部的平均年龄较2002年下降了3．8岁，中专以上文化程度的村干部占总数的77．9％。同时，从村情村况实际出发，在36个村实行党支部书记和村主任一肩挑，在4个村试点实行“强村带弱村”，由强村书记兼任弱村书记的“一人双岗”新机制。

　　与此同时，浦口区还通过建立利益保障机制，解决村干部的后顾之忧，全面激励村干部，实现留住人、用好人、管好人。自2004年开始，该区统一调整村干部工资及福利待遇发放标准，基本工资由镇街财政统一支付，为村干部统一办理养老保险和医疗保险。2002年，村干部年收入最高的只有2万元，2005年，全区村干部年收入最高的达8万元。为解决一些村村干部办公无定所，群众找村干部办事，常常跟到田间、街头、家中的状况，该区采取“财政补助一点，村集体筹集一点，争取上级帮扶一点”的措施，基本实现了村村建有标准化办公场所。同时该区抓住政策机遇，积极协调，先后为7名村干部争取了“村级公务员”编制。

　　监督制约是构建村官保廉的重头戏。浦口区突出重点，建立农村财务监督机制，出台了《关于建立镇街会计核算中心，完善农村财务监管体制工作的意见》，建立村级财务公开、财务会签和离任审计等制度，加强对村级钱袋子的监督，堵塞了村级财务管理的漏洞。该区还试点实行廉政保证金制度，每年镇街与各村签订责任状时，村级负责人必须以现金形式缴纳一定数额的廉政保证金，年底进行勤廉考核，并进行民主测评，不合格者不予返还，并根据情节轻重进行处理。今年以来，已查处农村党员干部违法违纪案件18件。该区还出台《浦口区村干部责任追究办法》，对村干部每年民主评议确定不合格的，村务公开不及时、不全面、弄虚作假、造成一定影响和后果的等行为进行责任追究。

　　三大机制的建立，有效加强了浦口区农村基层党风廉政建设，该区村干部的素质、能力和工作积极性有了明显提高，有力地推动了全区社会主义新农村建设。2002年农民人均纯收入4538元，2005年农民人均纯收入6382元，年平均增幅达12．04％，农民群众和农村党员对村干部的满意率和信任度明显上升。