【龙虎网讯】刚刚结束的全市郊县工作会议，提出以城市建设全面带动郊县，加快建设社会主义新农村，为今后5年我市城乡统筹发展描绘出了一幅振奋人心的宏伟蓝图。如何紧紧围绕城乡统筹这根主线，发挥城市综合功能，走出南京特色的社会主义新农村建设之路？围绕市委书记罗志军提出的“五个带动”和“五个新”，全市和各郊县认真学习，迅速落实，凝聚建设新农村的共识，谋划贯彻会议精神的具体举措。昨天，记者采访了与新农村建设联系最直接的5个部门，看他们如何用实际行动贯彻落实会议精神，把市委、市政府的决策和政策转变为现实的执行能力，让新农村建设真正成为惠及广大农民的民心工程。

　　产业发展：郊县中小企业新增就业4万人

　　产业兴则百业兴。按照“基础产业和公共部门，要把工作重心向郊县转移，把手中的资源向郊县倾斜”的要求，肩负着促进城乡产业对接、加快农民向非农产业转移的市乡镇企业局提出，突出园区建设，主攻项目投入；以产业统筹为主线，以新型工业化为支撑，让更多农民变为工人。今年该局提出的目标是：确保郊县中小企业主要指标增长20％以上、园区经济增长30％以上、工业投入增长40％，新增就业人数4万人，农民人均收入中来自郊县中小企业的部分比上年增加350元。

　　城镇布局：彰显各郊县特色，每年编制20个村的新农村建设规划

　　我市新农村未来是啥样？有一条很明确，建设新农村应因地制宜，鼓励多种模式，不搞“一刀切”、模式化。本着规划先行、突出特色原则，今年，市规划局将全面启动“三城九镇”控制性详细规划编制工作。在规划总体思路上，以彰显各郊县特色为主线，以“城市系统”来组织南京全市域的城镇空间，将郊县城镇作为全市城市系统的一个有机组成部分来考虑，合理配置城市产业、赋予城市功能。同时，为加快引导郊县农民居住向城镇和农民居民点集中，全面完成全市镇村布局规划，市规划局加紧编制村庄建设规划和村庄整治规划，并以每年20个的速度加以推进。

　　公共财政：市财政每年新增的社会事业经费70％投向郊县

　　造成城乡差距很重要的一个原因，就是以往公共财政投入重城轻乡，占全市总人口40％的农民没有和居民一样，享受到公共财政的“雨露”。加大对郊县的公共财政投入是缩小差距的重要途径。市委、市政府决定，从今年起新一轮城市建设的投入主要在郊县，重大基础设施主要落在郊县。通过增加财政投入，扩大公共财政覆盖农村范围，建立起财政支农资金稳定增长机制。

　　据悉，今年，市财政对“三农”投入增加3亿元以上，市财政每年新增社会事业经费用于郊县的不低于70％，以及“三城九镇”道路建设项目补助30％，工业园区5％近期规划面积用于房地产开发，村集体土地开发2％作为留用地等政策，将成为郊县加快发展助推器。

　　村容村貌：把城市环卫管理模式拷贝到农村

　　农村要小康，村容整洁是最直观的一项指标。从今年起，市市容局制定了城市环卫管理“入镇进村”工程，把城市环卫管理模式延伸到郊县农村。按城区涉农街道、“三城九镇”、其他集镇、行政村和自然村4个层次分阶段推进，并按每个镇村总人口千分之二比例配备保洁员，成立专业环卫队伍。同时，建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾集中处理系统，开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”的“三清”活动，改变农村卫生脏乱差状况，提高农民环境卫生意识。

　　农村文明：以“新风工程”为抓手让农民文明起来

　　建设社会主义新农村，最终落脚点是提高农村的文明程度，提高农民文明素质，让腰包鼓起来的农民不仅要富口袋还要富脑袋。据介绍，今年市精神文明建设指导办公室结合文明城市创建工作，推进“新风工程”，以抓村容村貌、抓绿化美化、抓移风易俗、抓文明示范中心户培育、抓农村星级户评选等“五抓”为重点，开展文明家园示范村创建活动；以“去陋习，树新风”、“美德在农家”等活动，引导农民与请客送礼、赌博、封建迷信等“三风”告别。同时，通过深入开展“以城带乡，结对共建”活动，推动科技、文化、卫生“三下乡”活动，推进城市文明向农村辐射延伸，丰富农民的精神文化生活。

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　　“五个带动”：在城市产业经济带动下，建设城乡协调发展、农民生活富裕的新郊县；在城市总体规划带动下，建设城镇布局合理、基础设施齐全的新郊县；在城市公共财政带动下，建设社会事业配套、保障体系健全的新郊县；在城市综合管理带动下，建设村容村貌整洁、自然环境优美的新郊县；在城市现代文明的带动下，建设生活方式健康、社会安定和谐的新郊县。

　　“五个新”：南京特色的郊县新农村，要新在以城带乡、城乡互动的发展机制上，新在服务城市、绿色高效的产业格局上，新在设施配套、环境良好的农村社区上，新在生活富裕、素质优良的现代农民上，新在民主管理、法制加强的治理方式上。

　　南京特色新农村建设“五大工程”：富民工程、壮基工程、康居工程、惠农工程、新风工程。