【龙虎网讯】市领导多次带队深入部门、企业、高校、开发区调研，多次召集企业、院校、孵化器等方面负责人和科技人员征求政策需求，就如何解放思想、整合资源、转变政策导向多次召开多部门参加的座谈会——历经两个多月，9易其稿，市委、市政府《关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的意见》在昨天的全市自主创新大会上出台，《意见》提出，到2015年，建成国内领先、国际知名的创新型城市。

　　“政策含金量很高”、“给创新型企业和人才捧上‘真金白银’”，昨天，手拿这份新鲜“出炉”的政策，许多与会企业老总和院校负责人都给出了好评。

　　“可以说这是近年来市委、市政府出台的政策中力度最大的一份。”具体负责起草制定这份《意见》的市委办公厅经济处有关负责人说，它“突出了加大对科技创新的财政投入和对创新资源全面整合，具有很强的可操作性”。据悉，在《意见》制定过程中，市委、市政府对照了中央政策和外地城市的经验，要求各个部门拿出全新的政策，绝不允许拿着过去的政策“新瓶装旧酒”。

　　《意见》共分8个部分30条，从企业、高校和院所、科技服务、人才、投融资、社会环境等方面进行了政策设计。《意见》提出，要构筑“一个平台”：即促进创新资源整合和成果转化的平台，增强“两大动力”：企业创新动力和高校、科研院所创新动力，发挥“三大优势”：科教实力雄厚、人才资源丰富、产业体系完备，从而把南京建设成为“特色优势明显，引领作用突出，人才名品汇集，创新氛围浓厚”的创新型城市。

　　《意见》明确了创新型城市的实现路径：突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展，并提出，“十一五”期间，要建立较为完善的自主创新体系，涌现一批具有创新精神和能力的创新型人才，形成一批拥有自主知识产权的名牌产品，企业真正成为自主创新的主体，科技竞争力保持在全国前5位，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著提升，成为具有显著集聚效应和较强辐射能力的区域性高新技术研发中心及产业化基地、国内重要的科技创新及知识扩散基地，为建设创新型城市奠定良好的基础。到2015年，建成国内领先、国际知名的创新型城市。“十一五”的具体目标是：

　　——创新投入大幅增长。确保财政对科技投入的增幅高于财政实际支出的增幅，全社会研发经费增幅高于地区生产总值的平均增幅。企业研发投入占全社会研发投入的比重达到50％以上，工业企业研发经费占销售收入比重达到2％以上，其中，大中型企业达到3％以上。

　　——创新能力显著增强。全市专利申请量、授权量在全国同类城市中名列前茅，年专利申请量达到12000件，其中年发明专利申请量3500件，年发明专利授权量1700件。中国名牌产品和全国驰名商标拥有数分别达到30个和20个。

　　——创新成果转化取得突破。高新技术产业销售收入占全市工业销售收入的比重达到35％以上，高新技术及产品出口达到60亿美元。软件、生物医药、新材料、新型光电、文化等新兴产业规模力争两年翻一番。科技进步对农业和工业的贡献率分别达到58％和54％。

　　——创新环境优势更加突出。基本建立起支撑创新的金融、人才、园区载体和中介服务体系，全市人才总量快速增长，研究生学历人才达6万人，高级专业技术人才达11万人。公众科学素养显著提高。每年新增科技创业孵化面积10万平方米，在孵科技企业4000家，全市年技术合同登记额超过60亿元。