【龙虎网报道】新闻提示：市委市政府近日正式出台的《关于统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的意见》，十个部分签条“意见”明确了我市新农村今后几年发展的目标和相应的政策支持、实施举措。(文中简称臆见》)

　　产业篇

　　2010年：郊县诞生五大工业产业群

　　壮大郊县经济，产业是基础，南京为此确立的目标是：到2010年，除国家级开发区外，郊县园区要吸纳60％以上就地转移的农村剩余劳动力，园区实现的工业增加值要占郊县工业总量的60％以上；郊县工业实际利用外资和新增工业固定资产投资90％以上聚集于园区。

　　到2010年，南京郊县要初步形成五大工业产业群，分别是：浦口—栖霞—江宁—雨花的IT产业群、六合—栖霞的化工产业群、浦口的生物医药产业群、江宁—溧水—雨花的汽车产业群、高淳—溧水的食品加工产业群，将郊县建成南京的先进制造业基地。《意见》同时对工业项目集约用地明确了相关标准：凡进入省级以上园区的项目，每亩投资额不得低于220万元；进入镇街重点工业集中区的项目，每亩投资额应在150万元左右。郊县新批工业项目原则上全部安排进入工业园区，对投资强度较低的项目，鼓励进入标准厂房。

　　除了工业产业外，南京郊县还将积极推进旅游标准化、品牌化战略，力争每年新增1个国家级农业旅游示范点，每个郊县至少有1家2A以上景区和1家三星以上宾馆。到2007年，在郊县建成800家农资店和便民店。

　　都市农业篇

　　2010年：农民人均经营土地15亩

　　致富农民首先要减少农民，《意见》提出明确目标：到2010年，全市一产从业劳力要减少至25万人左右，人均经营面积达到15亩左右，规模经营耕地面积要达到总承包耕地面积的50％，使农业由“多数人的副业”变为“少数人的主业”。

　　规模经营需要发展高效农业，今后我市的市、区(县)科技三项经费30％以上将用于农业科技，其他科技资金也都将提高对农业科技投入比例。到2007年，全市高效农业规模在现有基础上要扩大10％以上。我市还将重点培育一批销售收入超10亿元的龙头企业，到2010年，区县级以上重点龙头企业达到150家，力争通过龙头企业、农民专业合作经济组织和专业协会的带动，使80％以上农户不同程度纳入农业产业化经营体系。

　　康居篇

　　农民在重点城镇和集中区购房可享优惠

　　我市农村今后几年将逐步实现集中居住，以适当的农业生产耕作半径为标准，分级建设新型农村社区和农民集中居住点，将现有的1万多个自然村逐步调整为2200多个农村社区。《意见》明确，建立城乡统一的户籍登记管理制度，凡在城镇内有合法固定住所或稳定职业和生活来源的农民，允许户口准入，享有与城市居民同等的待遇。鼓励本市农民宅基地让出与置换，农民进入重点城镇购买公寓房并让出宅基地，可按享受一定的购房优惠；进入集中居住区建房购房，区县政府给予适当补偿。对于被征地拆迁的农民，也不再安排新宅基地，原则上都安排到城镇社区或农民集中居住区居住。

　　初高中毕业生100％可接受技能培训

　　无论是建设新农村，还是实现郊县全面小康，致富农民都是头等大事。《意见》也在富农方面明确了一系列利好政策。

　　——推进农民创业。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。各区县要选择一批适合农民创业特点的“短平快”项目推荐给农民，提高创业成功率。到2010年，郊县个体工商户达到10万户。

　　——市财政安排700万元专项用于农民转移就业和创业培训。在“一区两县”建成3个大型农村技能人才实训基地，在江宁、高新经济开发区建立2个农村劳动力培训鉴定实训基地，全市再建20个农村劳动力培训基地。

　　——从2006年起，对全市郊县每年初、高中毕业后未能继续升学的学生，力争100％接受职业技能培训，不断提高农村劳动力的就业竞争能力。到2010年，全市农村劳动力转移就业总数达到100万人以上。

　　——市、区县财政设立专项扶持资金，扶持农民专业合作经济组织发展，对农民专业合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销，享受相应的税收减免优惠。农民专业合作经济组织创办养殖小区、发展花卉苗木业、渔业和畜牧业以及从事农产品流通、临时性收购和初加工用地，只要符合城镇和村镇规划，其用地均视作农业生产用地，允许只备案不办理审批手续。

　　——在村级经济年可支配收入100万元以上、集体收入相对稳定的村，特别是城中村，开展农村土地股份合作制改革试点，允许农户以承包经营权参股，通过企业化运作，实现按股分配获取土地收益。

　　惠农篇

　　农村企业职工参加城镇企业职工养老保险

　　惠农措施同样丰富。《意见》规定，2006年，市级财政安排专项资金6500万元，用于加强区县基本现代化医院、镇街社区卫生服务中心和村卫生所基础设施建设。进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步提高对新型农村合作医疗的补助标准，今年起筹资标准不低于人均80元。教育方面，在全市农村实行义务教育阶段学生免收杂费。对农村低保家庭子女在义务教育阶段免收杂费、课本费、作业本费、信息技术费、社会实践费、体检费。

　　“我市农村各类企业单位职工要参加城镇企业职工养老保险”，《意见》明确，对暂不具备参加城镇养老保险条件的，要先纳入农村养老保险。将失地劳动力纳入城镇失业人员管理服务范围，享受就业援助待遇，参加失业保险、基本医疗保险。2007年，雨花台区、栖霞区、浦口区、江宁区的农村居民低保标准力争每人每月不低于220元，六合区、溧水县、高淳县不低于180元。农村优抚、五保供养标准不低于低保标准。

　　投资篇

　　今年市财政对“三农”投入增加3亿多

　　从今年起，市、区(县)两级对“三农”都将增加投入，《意见》提出，2006年，市、区县财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。今年市财政对“三农”的投入要增加3亿元以上。《意见》规定，市财政安排1000万元帮促引导资金，主要用于支持经济欠发达镇培植新经济增长点，帮促经济欠发达镇工作在原有基础上延续3年。