腐败与反腐,恰似“道”与“魔”,你高一尺,我高一丈,战事就在互相厮杀对决中升级起来。这不,南京又出反腐新招了。
11日,《现代快报》以“干部是否清廉,上网一查便知”这样一个标题,报道了南京将全面推行“干部电子廉政档案”这样一个重大举措,读来令人振奋。此前,为了对党员干部的权力运行进行有效监督,南京市专门出台了“党员干部个人重大事项报告制”,可惜的是,用南京市委副书记、市纪委副书记陈绍泽的话来说,“执行得不够好”。至于执行的情况到底是怎么不够好、为什么不够好,尚不得而知。为了弥补这个缺陷,也为了更好地实施监督,南京将在全市推行领导干部的“电子廉政档案”,到时候,“只要鼠标一点,干部是否清廉就一目了然了”。
我国反腐败的力度和决心越来越大,腐败现象虽不能说越来越严重,但越来越复杂、手段越来越隐蔽倒是人所共知的事实,为领导干部建立电子廉政档案,增加了为领导干部把“廉关”的一个渠道,还引进了现代信息技术,是廉政建设的创新之举,但说“鼠标一点”便能知道干部廉不廉,恐怕是把反腐倡廉工作看得过于轻松浪漫了。不过,我们倒是对领导干部电子廉政档案有大期待,冀望其能够有大作为,因为它为开辟社会监督提供了便利的通道。
“干部电子廉政档案”最关键的要素有两个。第一,能否保证填写档案的真实性。第二,是不是对全社会开放。档案贵在真实,干部自填的部分,包括基本情况、收入情况、家庭重大事项等应该真实可信才对,在这样的基础上,才能够让群众乃至组织对干部的情况做出相对准确的判断,这就要有法治作保证。如果过于弹性和随意,恐怕就失去了意义。如果没有强有力的措施来保证这一点,希望其结果比“重大事项报告制度”的落实情况好多少,并没有乐观的依据。而第二点更为重要,如果电子廉政档案是加密的,是不对全社会公开的,那么,就很难实现“实施社会监督”的目的的。领导干部理论上都是社会公众人物,将他们的相关信息公之于众,不仅有法理依据,还是世界上政治文明发达的一些国家的通行做法。只有将电子档案对普通民众开放,才能够真正地将领导干部纳入社会监督的大网之中,在群众的众目睽睽之下,领导干部想作奸犯科是很难逃脱监督和惩罚的。
透明和公开是最好的防腐剂。电子廉政档案可以为扩大领导干部的“透明度”提供了一个便捷、有效的平台。上至书记、市长,下至普通干部,都应纳入这一被监督体系中来。但是,光有透明还不够,还必须有相关的配套措施和法律保障。如不如实申报应负什么责任?群众可以以什么样的途径进行监督?对群众的监督如何反馈?漠视或者故意回避群众的监督应该负什么责任等等,都必须有明确的条文细则,否则,一切“监督”都会落空。
我国的改革已经到了攻坚阶段,而反腐败也到了关系执政党安危的生死关头。相比较老婆监督丈夫、“510帐户”、“秘密监督员”等其它反腐措施,我们更有理由期待电子廉政档案能够发挥应有的大作为。