“五一”黄金周在即,浙江省建设、安全生产等部门发出通知,要求各地认真做好各项准备,以保证黄金周旅游接待正常有序、安全平稳,同时要严禁“热点”景区公园超容量接待,要求各景点、公园充分利用信息渠道,对客流量作出准确预测,努力把客流量控制在合理的容量范围内。(据4月19日《现代金报》报道)
这无疑是一个负责任的态度,值得各地推广。然而,在这一积极的信息背后,尚存令人遗憾之处。浙江省作如此要求,主要还是从“安全生产”“不出事故”为出发点的,其实,对景区、公园接待容量作科学界定,并严格落实,不仅是“安全生产”的首要条件,还是尊重游客权益、保持旅游资源可持续发展的重要保证。
旅游超载是一种灾害,这在旅游学上是一种常识。旅游流量或活动量超过旅游地所能承受的极限容量值时,便会形成旅游超载灾害,其结果是旅游资源被破坏、旅游地域的生态系统被打破、游客安全得不到保证、旅游者与旅游地居民的和谐关系破裂,损害资源价值。这在我国的一些热点旅游景区已经出现这种现象,一些重要景区皆因饱和与超载出现小面积的生态系统的退化现象,降低了资源美感。“超载”接待在黄金周时更是司空见惯的现象,这是一种极其短视的行为,必将极大地影响旅游景区的品牌效应和可持续发展。
黄金周的“超载接待”,也是对游客权益的损害。以我的亲身感受为例,去年“五一”我在在张家界武陵源,在等上黄石寨的索道时,排了就将近三个小时的队,上去之后,上面游人如织摩肩接踵,虽然风光绝美,但前后看了不到一个小时,就又排队下山,而等下山的索道又花了两个多小时。总的来说,张家界的旅游开发和服务都说的过去,但在付出了那么高的门票和其它成本后,旅游质量没有得到应有的保证,游客心有不满啧有烦言就不是什么奇怪的事情了。
作为提供旅游产品的“商家”来说,自然希望人越多越好,但人多到什么程度是上限,就不能仅仅以人身安全作为唯一的考量标准,而在设计接待容量时还应该考虑到旅游质量:太多的游人显然使游客的旅游质量得不到应有的保证。各地热点景区在黄金周时,往往实际接待人数就超过“最佳接待容量”一倍以上(且不说这个最佳接待容量是不是科学),这么多人,客观上显然“侵害”了游客的应有的权益。
其实,控制游客人数并非什么难事。当然,会有地方说,我提高门票价格,就是调控游客量的一种措施。我以为,这是一种欺人之谈,其出发点还在自利。一来因为在短时间内,旅游需求价格的刚性,涨价的调控作用十分有限;二来也会影响人们的福利,涨价剥夺了人们到景区游玩的消费者剩余,也使得一部分人的旅游愿望不能实现。调控景区游客人数还有其它的有效办法,如景区进行适当分区、设计合理的游线、建立预警系统、向游客提供容量信息、进行游客疏导、以项目引导游客流向、加强游客管理、引导游客采取资源和环境友好行为等。此外,为了控制人数,管理方通过有计划地发放门票来保证秩序和质量。
黄金周期间,交警部门加大了对运输工具“超载”的检查力度,但对于旅游景点来说,也有一个超载的问题,也应该有主管部门来进行核定和检查才对。不能因为旅游景点是为“政府”挣钱的就不管不问,这既不公平,也不理性,实际上这也是一种“掠夺性”的“开发”,不利于旅游产品的信誉和长效运营,也极大地损害了旅游者的基本权益。
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