【龙虎网报道】扬子晚报报道 全国政协十届四次会议大会发言8日下午在北京人民大会堂举行。与会政协委员发言聚焦“新农村建设”、“财政预算”和“非公有制经济发展”。有委员激烈陈词呼吁政府财政预算要接受“阳光监督”，财政支出要公开透明。
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪等出席会议。
陈守义委员在大会发言时说，仅2005年全国财政超收收入就达3000亿元左右。按预算法的规定，超收收入的安排使用由政府自行决定，只需将执行结果报告人大，不需要事先报批，也不具有强制性。
陈守义说，既然不具有强制性，那么超收收入过多带来的弊病也就显而易见了：因为预算收入不准确，使得财政资金的使用效率难以得到保证；使得决策者对财政政策执行的效果产生错误判断，对确定未来政策走势造成干扰；使得一些政府部门频繁追加支出预算，造成年底突击花钱的现象；更严重的是，还滋长了权力寻租的歪风，诱发了腐败现象。
陈守义表示，面对种种“屡审屡犯”的违规问题，迫切需要实施强有力的预算监督。他建议，及时完善预算法，强化预算的法律效力。尽快铲除制度外的政府收支，将预算外政府收支纳入预算内管理，进而形成一个覆盖政府收支的政府预算。同时，还要建立一套相应的绩效管理和考评体系，以及财政支出的责任追究制度，对滥用权力、乱用纳税人钱者产生足够的震慑作用。必须建立让政府接受公众问责的“阳光监督”体系，政府每涉及重大项目都要向公众说明。
全国政协委员陈昌智代表民建中央发言时指出，要依法形成“铁预算”，提高财政支出透明度。
陈昌智说，目前我国财政支出透明度不高，财政资金拨给部门和地方后，基本上脱离了公众的监督，成为财政资金被挤占挪用、甚至贪污腐败的温床。为了提高财政支出透明度，陈昌智建议，进一步细化预算支出科目，全面、系统地反映政府支出状况；设立“纳税人权益日”，纳税人可以随时向人大财政监管委员会举报。
“新农村建设”是此间发言的另一个重点。委员陈耀邦和李永海呼吁“新农村建设”要明确农民专业经济合作组织法人地位，政府能给予多方面扶持；建议国家在规划西部、东北、中部、东部的过程中，把“老少边穷”地区特别突出，实施“4＋1”战略，成立“振兴革命老区工作委员会”等。委员刘迎霞和张龙之还就加快非公有制经济转变增长方式和为非公有制经济发展创造公平竞争的法制环境、政策环境和市场环境提出建议。
一千九百多名全国政协委员参加了大会发言。
