【龙虎网报道】今天，十届全国人大四次会议还没开幕，但江苏的全国人大代表们都在驻地忙起来，上网查资料，翻阅带来的各种文件，为自己提出的建议、议案做“最后的修改、完善”。当记者来到全国人大代表、淮安市农科院副院长、研究员纪凤高的房间时，他刚翻完当天送到房间的《南京日报》，手上拿着最新一期的《半月谈》，封面主题就是“站在新的历史起点上”。我们的话题就从这里切入。

3大因素制约农民收入增长

“站在新的历史起点上，我当然最关注社会主义新农村建设。新农村建设的内涵很丰富，但我认为目前最难的还是增加农民收入”，纪凤高代表开门见山，谈起了与自己工作最近的话题。

为什么这么说呢？他分析说，一个是农村人口基数大，像江苏省是城市化率比较高的省份了，但农业人口也占很大比例；二是原来的基础低，农民收入低。三是农民主要是依靠土地产出作为生活来源的人，人均土地少，资源性的限制很大。这三个原因导致农民收入增加难。

作为基层农业技术的研究者，纪凤高代表对于如何破解这一难题有自己的想法，他用“全面的关注、长期的努力”10个字来概括增加农民收入的全局性、长期性，并提出一些思路和建议。

“全面关注”，用多种方法增加农民收入

纪凤高代表认为，增加农民收入是要通过“全面的关注、长期的努力”才能取得效果的事，“短期提一提不解决问题”。所谓“全面的关注”，首先是政府的高度关注，在政策上给予支持，比如，税收上减少农民负担，免除农村义务教育各项费用，增加对农村公共设施的投入，这些政府现在都做了很多工作，有了效果；政府的关注，除了政策支持以外，还应该进行有组织有计划的农村劳动力转移，“让更多的农村青年人，不再依赖土地产出作为谋生手段。快的办法是鼓励组织大家出去打工，长期的也是比较慢的办法，就是提高农村青年的文化水平、技术水平，这样他们在社会上各行各业都有就业机会，而不是只能做些体力活。”

“农村种田的人应该以‘三八六零’部队为主”，纪凤高代表风趣地说，要让农村的妇女和老年人成为种田的主力军，让他们掌握新技术，把年轻人从土地上解放出来，去打另一片“江山”，“减少农民，应该从年轻人做起”。

新技术为什么到不了农民手里

“政府要做的第三件事，就是想办法提高农村产业化程度，实现农产品的规模化生产、组织化生产”。纪凤高代表认为，中国农民很多，但农业研究成果在农民那里很难落实到位，“一是因为推广手段不到位，二是体制不顺。农民很难掌握新技术，包括施肥，都不是很科学”。

纪凤高代表告诉记者，国外发达国家都是农场，这些农场并不完全是私人的，也有国有的，国家把它出租给农场主，但这个农场主是有一定“技术门槛”的，必须具备一定的资质，这些人对农业技术掌握得很准确，对农作物的施肥、用药很科学，其直接结果就是投入比较低，回报相对高。我们国家人多地少，农业生产本应该精耕细作，但因为种田的人分散、文化水平低，远远没有达到科学种田，化肥、农药用量较大，土地污染较重，产出率也不高。“欧洲一些国家的农场，同样的农作物产量，他们的农药、化肥使用量，只有我们的一半。这实际上不是一个简单的科学种田的问题，它带来的不仅是农业成本的减少、效益的提高，关键是土地污染可以由此减少，资源浪费可以由此减少”。

“国家应该在农业新技术研究和推广方面，在农业技术人员的待遇、组织方式方面，多想办法，这些都是全国性的问题。现在农业部提出搞示范户、示范村，应该是个好的开始。”