【龙虎网讯】当世界最长的跨海大桥在沉寂亿万年的杭州湾海底打下第一根桩基的时候，海盐率先设立了杭州湾大桥新区，大桥的北堍掀起了一波又一波的开发热潮。

　　——2002年5月，海盐县委、县政府因应跨海大桥规划建设，以极具战略的眼光，在杭州湾北岸设立了杭州湾大桥新区，掀开了海盐经济、社会发展崭新的一页。

　　——2002年9月，经浙江省人民政府批准，杭州湾大桥新区成为省级经济开发区海盐经济开发区一个扩容部分，省批规划总面积12.5平方公里，总规划面积达50平方公里。大桥新区的开发建设正式融入到了环杭州湾产业带大发展的经济圈。

　　调整体制

　　然而，正当大桥新区这艘巨轮全速驶进杭州湾时代时，却遭遇到了巨大的“风浪”。2003年下半年，国家为保持经济持续健康发展，对土地、资金等要素资源实施宏观调控，大桥新区的开发建设陷入了要素资源短缺的困扰之中。

　　在困难与机遇并存之机，海盐县委、县政府于2004年初，作出了“退出老区、开发新区”的战略抉择，作为大桥新区开发建设主体的海盐经济开发区管委会于当年3月完成了管理体制的调整，将老区党群等社会事务移交所在地武原镇政府，受西塘桥镇委托管理大桥新区范围内六个行政村，集中精力、人力重点开发大桥新区。

　　这一年,海盐经济开发区工业总产值突破50亿元,增长22%,合同利用外资7500余万美元,增长176%；全年出口总额达23855万美元，增长65%；全年平台建设总投资达16063万元，完成了大桥新区全长近十公里的主干、支线道路及其配套设施和部分安置房的建设。

　　借“梯”登高

　　在国家宏观调控的大背景下，如何破解资金制约成为各级政府、各级开发区必须面临和思考的一道难题。海盐的做法是“借梯登高”。

　　第一个“梯”：大桥

　　因为跨海大桥的建设，海盐杭州湾大桥新区的区位、交通优势凸显。境域内拥有同三线、乍嘉苏、杭浦高速、六平申线、嘉兴港区等道路和港口设施。在前不久海盐举行的“透析海盐区域优势，关注企业成长”论坛会上，出席论坛的专家、学者、企业家谈到最多的就是海盐的区位交通优势。他们认为，海盐杭州湾大桥新区地处长三角的内核，是正在迅速崛起中的世界第六大都市群的“市中心”，同时也是长三角港口群中心。

　　因为这样的区位、交通优势，海盐杭州湾大桥新区为世人瞩目。“大桥效应”正影响和改变着这一地区的发展进程。

　　也因为这样的优势，海盐大张旗鼓做“桥”文章，各张“桥牌”屡屡出手。有关大桥经济的电视、报纸、网络新闻铺天盖地，同时，各单位在制作本单位多媒体、宣传画册时都以大桥作为依托，在文字介绍时不忘加上“地处世界最长的跨海大桥北堍”字眼。借桥造势大大扩大了海盐杭州湾大桥新区的知名度，促进了海盐开放型经济的大发展。

　　据海盐经济开发区招商部门统计，2004年来海盐经济开发区投资考察的国内外客商达150余批次，创历史新高。2004年开发区招商项目总投资达22095万美元，合同利用外资7500余万元，同比增长176%。今年以来，美国太平洋能源设备有限公司和德国克劳斯?玛菲项目等一些国外高科技、环保型投资项目也纷纷落户大桥新区，这两个项目一个利用高科技成果生产太阳能转换设备，一个作为大连实德新型建材产业的上游产业，生产塑料挤出生产设备，为大桥新区打造新能源设备制造业和新型建材产业基地的奠定了基础。大桥新区作为环杭州湾先进制造业基地的羽翼渐丰。

　　第二个梯：民资

　　今年的5月10日，是大桥新区一个值得载入史册的日子。当天，海盐经济开发区管委会与浙江升华房地产有限公司签订合同，双方约定，由浙江升华房地产有限公司出资近3亿元负责大桥新区25万余平方米安置房建设，作为回报，海盐经济开发区管委会将275亩商住用地以挂牌出让的方式出让给浙江升华房地产有限公司，同时将以成本核算的价格分阶段回购安置房。这是海盐经济开发区管委会今年以来不断创新开发建设理念，实施“捆绑开发、借鸡生蛋”策略而结出的丰硕果实。这也破解了长期困扰开发区建设资金紧张的难题，对于加快杭州湾大桥新区开发建设进程具有十分重要的战略意义。

　　而在此前，海盐经济开发区管委会以垫资开发的方式完成了7万余平方米的安置房建设，为大桥新区征迁工作开启了良好的开端。

　　目前，海盐经济开发区正着手大桥新区自来水等一些基础配套项目、公共服务类项目建设的包装。今年4月底，开发区与香港电器工业有限公司、浙江华特实业集团、杭州雷威电器有限公司、浙江振华武馆等四单位签订协议，筹资8000万元创办一所集小学、初中、高中于一体的雷威文武学校。

　　拓展空间

　　自国家严格控制土地供应以来，土地成为制约海盐经济开发区民营经济发展的一大瓶颈。为了为区内民营经济的发展提供新的发展空间，加快区内特色产业集聚的步伐，近年来，海盐经济开发区大力开展中小企业创业中心建设。

　　截止到4月中旬，坐落在开发区老区内的“海盐科技创业园”已按计划全部完成建设。该创业园建有标准厂房60000平方米。竣工后可容纳20多家中小企业入驻，新增就业岗位2500余个。目前，已有10余家科技型中小企业入驻创业。

　　此外，海盐经济开发区正加紧其余三个标准厂房（中小企业创业中心）项目的规划建设，计划总用地面积189.63亩，累计建设标准厂房134710平方米，总投资14232.8万元。这些标准厂房分别是浙江凯基中小企业创业中心、海盐东星标准件、中小企业创业中心、海盐万云中小企业创业中心。其中，浙江凯基中小企业创业中心已于4月底开工建设，计划于2007年完成5.2万余平方米标准厂房建设。

　　据统计,上述三家标准厂房建成后预计可入驻中小企业30余家，新增就业岗位4900余个，年销售收入9亿元，利税5200万元，出口创汇3500万美元。

　　与此同时，海盐经济开发区正在杭州湾大桥新区着手规划一个占地面积约800亩的创业园，有关开发方案将于近期完成，有关这一地块的配套设施建设也已经启动。该创业园主要用于科技含量高、生产工艺先进、投资强度大、产出高的无污染类项目进区发展。

　　加强服务

　　在土地、电力、资金等要素紧缺的情况下，企业服务显得尤其重要。近年来，海盐经济开发区始终坚持“一切以投资者为中心”的理念，以“真心、诚心、贴心”的服务，“高效率、高到位”的办事，为区内企业在宏观调控中加快发展排忧解难。

　　今年，海盐经济开发区加快推进环杭州湾产业带先进制造业基地建设进程，推出重点建设项目专员服务制度，进一步转变政府职能，加大为市场主体服务的力度，切实推进进区各类重点建设项目的实施进度。凡进入海盐经济开发区杭州湾大桥新区、总投资额在1000万元（人民币）以上的新建、技改等生产性、经营性建设项目，开发区管委会均配备重点建设项目专员，为企业（公司）提供建设项目从立项、审批到投产的全程服务：

　　——涉及工商、税务、企业编码等登记事项，由招商局落实专员，协助企业（公司）办理工商登记等有关手续。

　　——涉及项目可行性研究报告、环评等审批事项服务以及项目建设期的安全生产、劳动保障等事项，由经济发展局落实专员，协助企业办理相关手续或提供相关服务。

　　——涉及项目选址、建设规划以及施工许可等事项，由建设分局落实专员，协助企业办理相关手续。

　　——涉及建设项目用地报批等手续，由国土规划分局落实专员，协助企业办理相关手续。

　　在这一制度的保障和促进下，2005年总投资分别为2980万美元的浙江帼瑞、美国太平洋能源设备等项目先后开工建设。与此同时，先期投入建设的大连实德高新技术产业园在去年完成首条8万吨型材生产线投产后，今年又有四条生产线的设备到位，正在着手安装调式，计划今年9月又有一条8万吨美式型材生产线投产；总投资30亿元的浙江吉安纸容器项目目前正在按计划抓紧建设，预计4.2万伏千瓦的热电联产项目将于今年年底投入试生产，首条25万吨高强度瓦楞原纸将于明年初试生产。