【龙虎网报道】对年收入在12万元以上的“富人”们来说，他们将面临空前严格的个税监控——日前，国家税务总局制订下发了《个人所得税自行纳税申报办法（试行） 》，明确高收入者必须主动对个税自行申报。

“隐性收入”瞒不了了

刘先生是一家建筑公司的工程设计人员，干他们这一行有个“潜规则”，大家都在外面接“私活”，有时候“私活”的收入比工资要高出好几倍。

不过，“私活”收入都比较隐蔽，外面公司一般直接给现金，个税当然就免掉了。

这种“隐性收入”今后要主动申报个税。记者了解到，个税自行纳税申报试行办法中明确规定，符合5种情形之一的纳税人，必须主动申报。

5种情形分别为：1．年所得12万元以上的；2．从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；3．从中国境外取得所得的；4．取得应税所得，没有扣缴义务人的；5．国务院规定的其他情形。

“一年收入达到12万元，不论平时所得是否已由所在单位代扣代缴，还是自己已经向税务部门自行申报过，年度终了后都应再次主动申报。而其他情形，都应该进行日常申报纳税。”

南京税务部门有关负责人表示，从明年起，不管是年收入12万元以上的高收入阶层，还是多处取得收入的市民，都要主动申报个税，否则就是违法，税务部门可依法对其进行罚款或追究刑事责任。

约2％纳税人月收入过万

南京到底有多少年收入在12万以上的人呢？据了解，在税务部门的数据库中显示出来的数字为3万多人。

相关负责人告诉记者，南京全市现有130多万个人所得税纳税人，其中月收入在1万元以上的纳税人，去年年底有1．46万，目前这个数字已经上涨到3万余人。

“目前，除了一些外籍人士外，南京只有一小部分的高收入者主动向税务部门申报过个税。”该负责人透露，工薪阶层的收入很好监控，每月扣缴额从其工作单位提供的工资表上就能一目了然；但高收入阶层就相对难办，对来源于工资以外的收入，特别是投资的资本利得，这些收入的纳税并不好掌控，导致一些人在成为富豪的同时几乎不缴纳个税。

该人士表示，从南京人个税的组成成分来看，很大一部分都源于工薪所得，而承包承租、个体经营等方面显得较低，很难排除存在漏税行为的可能。

一年补税1000多万元

2004年起，南京市开始以身份证为唯一代码，建立信息数据库，录入登记企业事业单位员工的身份证号码。按照规定，对有支出的单位或给人工资的单位，都要求其明细申报入库人员每月的薪金。

这种办法让税务部门通过计算机就可获悉个人的收入情况，并进行比对，将其收入叠加综合，按应缴税额对其征收个税。记者了解到，目前南京已有6万－7万家单位、130多万纳税人的信息被录入数据库。

有关人士更表示，南京已有将近10万人属于多职业、多收入者，通过建立“档案”的方式，可进行有力监管。“从去年6月开始，南京市地税局对多处取得收入的纳税人进行核查，到今年10月底，共收到补缴税款1000多万元”。

可追究刑事责任

记者了解到，一直以来，由于对高收入者自行申报纳税的办法还不太完备，税务部门即使发现有人少缴或者不缴个税，采取的做法也只是要求其补缴税款和滞纳金。

此次自行纳税申报办法的出台，要求高收入者自行申报纳税，给了税务部门明确的法律依据。

南京市地税局有关人士表示，在法律上已经明确自行申报，如果遇到不申报或申报不实的纳税人，不仅可处以不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款，而且构成犯罪的，就可依法追究刑事责任。

据透露，在试行办法出台后，南京市税务部门肯定会根据具体情况制定实施细则。