南京市地处长江下游，总面积6597平方公里，尽管65%的丘陵山区常常干旱缺水，但由于滨江而立，水资源条件得天独厚，沿江水资源主要特点：一是降水时空分布不均。全年70%的降雨集中在6-8月主汛期，主汛期经常遭受暴雨袭击，洪水压境，遇干旱年份却严重缺水；二是本地水资源不足，特别是丘陵山区产水量低，蓄水条件差，经常遭遇干旱；而长江过境水量丰沛，多年平均客水资源量为9000亿立方米左右，沿江水资源供需平衡，但解决丘陵山区干旱较为困难。三是水质问题不容乐观。我市饮用水源地水质尚可，但长江岸边污染带依然存在，80年代以来，秦淮河等长江支流逐步遭到污染，目前形势仍十分严峻，需要加以综合治理。长期以来，我市为解决工业、农业和居民生活用水，投入了大量的人力、物力和财力，采用"蓄、引、提、调"等综合措施，保证了水资源的有效供给，促进了社会和经济的发展。
　　
　　水是城市发展的命脉。南京城市的定位要求在经济、科技、社会、人口素质、城市设施有较大发展的同时，又要维护良好的水环境，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。目前，南京沿江已基本形成以大运输量、大耗水量、外向型为基本特征的沿江产业布局，石化、冶金、能源、建材、电子、汽车等产业初具规模。就南京的实际情况看，只要采取适当措施对现有水资源合理配置，发生水量性缺水的几率相对较小，而随着社会经济的发展，用水量大幅度增加，导致了污水排量的增加，潜在的水质性缺水危机则大大上升。可以说，新时期的水资源条件面临工业化、城市化发展带来的严峻挑战：一是由工业化、城市化带来的水质污染加剧、水环境恶化的问题比较突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾；二是农业用水问题虽然已经基本解决，但今后工业化、城市化进一步加快发展过程中对水资源需求增长问题仍没有解决；三是丘陵山区水资源仍然紧缺、沿江水资源需求大量增加与河湖资源被大量污染、破坏的情况，加剧了我市水资源和水生态安全的矛盾等等。水资源、水环境承载能力不强已成为我市经济发展的严重制约因素。这种危机将成为所有资源问题中最为严重的问题，将严重威胁经济的发展。

　　因此，保护和合理开发利用水资源是经济社会发展的关键，必须通过对水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，真正实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。