区委书记王德君介绍“十五”以来，党委政府扎实推进富民优先的工作情况
【龙虎网报道】网络媒体“富民优先江苏行”29日上午采访了南京市“富民优先”工作先进区——白下区，区委书记王德君介绍了“十五”以来，党委政府如何努力践行科学发展扎实推进富民优先的工作情况。
率先发展是富民优先的动力源泉
加快发展是富民优先之源，没有发展富民优先将成为海市蜃楼。全区上下充分认识：加快发展才有就业创业机会，加快发展才能实现富民安民、加快发展才会促进社会和谐。
这些年来，白下区始终注意自身作为老城区人口密集、富民安民任务重的特点，把工作精力投放在率先和谐发展上。2002年制订建设南京商贸商务中心目标，2004年制订“富民立区、商贸强区、科教兴区”战略，2005年进一步确立建设“商贸商务中心区、科技创新先导区、人文宜居特色区”的战略目标。坚持把增加居民收入作为加快发展的核心指标，加快发展现代服务业创造更多的就业机会；推动各种资本参与发展培育中产阶层；放手发动群众发展民营私营经济。不断丰富完善富民、和谐为核心的发展内涵。
白下区有关领导介绍情况
“十五”期间，区域经济持续快速发展，经济结构进一步调整，产业规模不断扩大，产业水平有新的提高，产业持续发展后劲增强。财政收入从2000年的4亿元增加到22.2亿元，增加4.5倍；社会消费品零售总额从30亿元增加到183亿元，占全市总量的18%。人均可支配收入从8000元增加到的15500元。今年一季度财政总收入6.5亿元（同比增长24%），区级财政收入3.2亿元（同比增长14.1%）；社零53.5亿元（同比增长15.3%）；人均可支配收入达6620元增长13.76%，居民群众富裕水平在加快发展中不断提高。
就业创业是富民优先的根本途径
富裕百姓是加快发展之本，富民的发展才是科学的发展。这些年，我们始终以是否符合人民群众利益为标准，不搞虚假政绩，不搞形象工程，不与民争利，不为部门和少数人谋取利益，把富裕百姓作为党委政府重要任务，把扩大就业作为发展的主要指标之一，推动就业致富、帮扶致富、创业致富、物业致富。
现场的网络媒体记者
全区有这样一种共识：不仅要建建设经济强区，更要建设就业创业大区，不仅要政府帮助致富，更要推动群众创业致富。2001年提出为民办好10件实事，2002年确立富民强区的发展思路，2003年提出并实施富民工程，2004年进一步把“富民立区”确立为发展的首要任务。始终坚持扩大就业规模的产业发展政策，保障居民群众充分就业致富，第三产业占区域经济的85%以上；加快建立市场中介体系，推动扶持发展发展各类职介组织60家，占南京的1/5；加强公共就业服务，每年为包括外来务工人员开展职业指导、技能培训8000多人次；加大政府援助就业工作，每年安排专项资金1000万元，开发社区公益性岗位，全部安排就业困难人员上岗；建立创业“绿色通道”，落实小额贷款、税费减免等扶持政策，推动居民群众创业致富。
“十五”期间，白下提供就业岗位162544个，实现就业近10万人，南京每5个就业人口就有一个是在白下就业；帮扶困难人群就业5813人，城镇登记人口失业率始终保持在4%以下，全区共有4个街道成为充分就业保障街道；政府帮扶自主创业力度加大，仅2005年全区共发放小额担保贷款202笔共计287万元，累计发展个体私营企业近3万户，从业人员近30万人；今年一季度新增就业岗位1.2万个（其中政府公共职介7144个，占年计划42.5%），实现再就业6872人，城镇登记失业率仅为3.02%，享受低保人口连续24个月降低；居民非工薪收入逐年增长，2005年达4848元占可支配收入的31.4%，今年头4个月为2113元占31.9%。
三、政府服务是富民优先的重要保障
加快发展的成效如何，最终应当反映在人民群众得实惠上。几年下来，牢固确立正确的政绩观，始终把惠及普通百姓作为最终目的，把更多的财力投入社会事业和社会保障，平衡各种群体之间收入的差距，不落下每一个应当享受社会保障的人，不让每一个边缘困难群众失去帮助，不剥夺每一个进城务工人员的生存发展权利，最大程度上把经济增长转化为老百姓的财富与福利，让全体人民包括困难群众共同走向富裕。
大力发展教育事业。“十五”期间，白下教育投入14.3亿，增加教育设施10万平方米；政府每年补贴义务教育专项经费2000万元，小学、中学每生每年提高到300元和500元；每年投入40多万元对800多人贫困家庭子女实施助学；每年投入15万元免除残疾学生所有入学费用；安排近2000名外来民工子女就近就读；建立区、街道、社区三级社区教育培训中心72个，年培训10000人次。今年又投入1500万元，全免义务教育阶段学生杂费。4所学校被命名为省四星级高中，区被评为全国社区教育实验区。
坚持并扩大惠民医疗。率先创办惠民医院，四年接诊困难人群6.5万多人次，减免费用240万元，全国有近30个大中城市前来参观学习；为外来务工人员实施“五免五减免”优惠；投入1600万元建设社区卫生服务体系，形成“15分钟健康服务圈”。区被评为全国社区卫生服务示范区；今年在全市率先启动最低廉医疗工程，确保包括外来务工人员在内的所有群众享有最基本医疗服务。
不断强化困难群体帮扶。养老金平均水平已达870元/月，6.5万个离退休职工养老金按时足额发放；生活保障金增至260元/月；社保救助内容发展到9项，实施各项临时救助10万多人次，救助率达100%；解决7400多名市属企业改制职工医保问题；五年共发放保障金、救助金3.5亿，涌现出“爱心驿站”、“爱心超市”等一大批在全国有一定影响的载体。国家民政部领导评价“白下社会救助工作在全国领先”。区被评为全国残疾人工作先进区。
努力改善居民生活环境。在市投资10个多亿基础上，区自筹资金5个多亿用于环境改造建设，新修改造道路、桥梁60多条（座）100多万平方米，建成月牙湖、汉中门等广场20多个，大型市民活动广场由2个增加到10个，新增绿地54万平方米，深受人民群众欢迎；5000平方米区体育中心投入使用，各种群众文化体育场所已达12万平方米；完成旧城改造34片、平改坡250多幢，今年再对7个居民小区实施改造建房；建成新住宅200多万平方米，建设经济适用房52万平方米，安置拆迁居民和困难群众6152户；投入大量资金，社区办公活动用房达1.8万多平方米（平均每个社区近300平方米），建成一批拥有民主议事厅、公共服务厅、教育学习厅、文化娱乐厅和党员活动室的社区中心，居民活动场所大大增加；建成1700平方的区政府服务大厅，22个行政职能部门为群众提供“一站式”服务；投入2个多亿建设新法院、检察院大楼，全区公共服务设施明显改善，公共服务能力明显提高。
积极创建安居乐业环境。每年投入2000多万元加强社会治安管理，种类案件发案率明显下降，连续评为省平安城区；在去年投入700多万元社会治安视频监控系统的基础，进一步加大科技创安力度，八类案件破案率达89%；全区创建“无刑事案件社区”近50%，创建“平安社区”74%（45个）；取得明显成效，群众安全感增强，对社会治安满意度明显提高。
“十一五”，白下区将按照科学观的要求，始终坚持发展不动摇，始终坚持富民、和谐的发展导向，坚持坚持充分履行政府职能，率先发展、科学发展、和谐发展，努力实现十个确保：一是确保每个人都有就业再就业机会；二是确保每个在区内的创业者得到政策方面的支持；三是确保城镇居民人均可支配收入在“十一五”末比2005年翻番；四是确保区域内每个符合条件的对象享受最低生活保障；五是确保每个遇有特殊困难的人及时得到必要的社会救助；六是确保每个困难群众享受惠民医疗；七是确保每个困难家庭子女都能上得了学；八是确保每个被征地农民和被拆迁居民有房住；九是确保每个人都能感受到区域文明程度；十是确保每个居民享有安全稳定得社会环境。让群众在加快发展中得到更多的实惠，让群众享有更多的发展成果。
