“城中村”旧貌

蕺山组团

　　【龙虎网报道】走进绍兴蕺山组团小区，一排排整齐的公寓矗立在面前。碧绿的河水，新鲜的空气，无不使人心旷神怡。正是绍兴实施的“城中村”改造计划，让农民住上了新楼房，终于做了回城里人。

绍兴市越城区城中村改造办公室主任宋国兴

　　“都市农民”生活更好

　　改革开放以来，绍兴经济迅速发展，城市规模日益扩大，城市建设不断向外拓展，原来的村民不再以土地耕作为主，生产、生活、生存的方式已与城市居民趋于一致。近郊农村已成为了名副其实的“都市里的村庄”。由于缺乏总体规划，村庄布局杂乱拥挤，村内房屋参差不齐，配套设施缺乏，环境卫生脏乱差。加上近年来外来人口大量涌入，城郊结合部已成为外来人口集聚的主要场所，导致城郊农村治安情况十分复杂，不稳定因素始终较多。而对于群众来说村民要求建房和改善居住条件、提高生活质量的愿望、呼声非常强烈。因此，在这样一个大背景、大趋势下，绍兴市委、市政府审时度势，适时作出了改造城中村，改善城郊农民人居环境，加速实现“城市郊区化、郊区现代化”的重大决策。

五云组团

　　绍兴市以越城区为主体，计划在3-5年内投资逾30亿元，对41个行政村，1.6万户农户，5万余人进行旧村改造，实施“拆旧建新，撤村建居”，届时，需拆迁旧房建筑面积约235万平方米，建设安置房建筑面积250万平方米。

　　改造家园村民自主参与

　　绍兴市越城区城中村改造办公室主任宋国兴告诉记者：“城中村的改造基本都是原拆原建，新的安置小区地名确立前，城改办都将地名意见征求表下发安置村村委，要求村委认真倾听村民的意见，让村民自己给新家起个响亮的名字。”

　　在拆迁过程中，越城区公开拆迁安置补偿政策，把市政府、市国土资源局等部门印发的安置补偿文件及有关法律、法规汇编成小册子，发放到每一拆迁户手中；在房屋产权认定和安置人口确定中严格按规定和程序执行，并进行为期7天的公示，在房屋价格评估中坚持中介机构独立开展工作，在房屋腾空拆迁和签约中，也严格按规定和程序执行。在建设过程中，全面实施项目公开招投标和合同管理制度。每次招投标，都邀请检察院、纪委、监察局有关人员全程监督，在工程质量监理部门认真履行监理职责的同时，还建立村民工程质量联络理事小组，让村民代表参与监督工程进度和质量。在安置过程中，严格操作程序，把整个安置工作置于阳光之下，不搞暗箱操作。邀请公证人员和村民代表全程参加抽签监督，邀请中介机构一起参与结算复核。
　　
　　这些举措让政府赢得了村民的信任，也让更多村民主动投身建设新家的工程中。

　　一位村民张老伯看到记者，主动和我们拉起了家常，按照政策自己购房只需每平方米出713元，当时总的花费是11.4万元，而按照这个地段，好的房子已经卖到了每平方米6000多元，“如果按市场价自己出钱买，肯定吃不消。”张老伯笑眯眯地说。

　　政府相助解除后顾之忧

　　城中村改造不可避免的带来村庄整体征迁、农民离土离村的问题，他们的生存就业成了绍兴政府有关部门操心的头等大事。
　　
　　与城中村改造同步进行的是失土农民的转岗就业、失土农民社会保障和村留地发展这三项工程。到去年底，全区共完成被征地农民培训6364名，顺利完成市下达的农民职业培训目标任务；新增就业岗位6552个，其中，街道社区开发公益性岗位2587个，推荐并帮助5860名被征地农民、下岗失业人员实现就业和再就业，从而有力地推进了“培训农民、转移农民、致富农民”的进程。