急于求成遭挫折（1957—1966） |
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| news.longhoo.net 2006-6-14 10:21:07 推荐本稿 短信订阅 |
| 【编辑：陆晴 】 | ||
1957年，随着手工业和资本主义工商业社会主义改造的基本完成，南京和全国其他地区一样，遵循中共八大精神，开始把工作重点转移到社会主义建设上来。由于社会主义制度刚刚建立，党和人民还缺乏进行社会主义经济建设的经验，在探索前进的过程中，中国的经济和社会发展走了弯路，南京的发展也出现了相应的波折。虽然南京付出了代价，但也取得了宝贵的经验和成绩。
良好的开端
1956年6月18日，中共南京市第三次代表大会召开，这是解放后首次召开的党的代表大会。这次会议出席代表419人，中共南京市委书记处第一副书记彭冲作工作报告，会议讨论了1956年至1962年工作规划纲要。在预计完成第一个五年计划的基础上，结合本市经济的主要特点和具体情况，开始进行发展国民经济的第二个五年计划(1958?962)建议数的编制工作，明确南京在"二五"计划期内的发展方向。
"二五"计划的基本任务是：在实施"一五"计划的基础上，把南京建设成为一个新型的社会主义城市。计划要求充分发掘现有工业潜力，利用地方资源合理发展地方工业，有系统地加速对工业、手工业、农业、交通运输业的技术改造，进一步发展工农业生产，扩大城乡商品流通，相应地发展城市公用事业和交通运输业，进一步提高劳动人民的物质和文化生活水平，消灭失业和贫困。
根据这一总的要求，在"二五"计划期内，南京市委、市人民政府提出了发展国民经济的几个方向性的意见：
关于发展地方工业问题。遵照中央关于充分利用、适当发展沿海工业的指示和投资少、收效大、利用快的原则，地方工业在"二五"计划期内发展的方向，首先是满足人民物质和文化生活的需要，积极配合国营工业的发展，大力支援农业生产和基本建设。
关于发展农业问题。农业生产仍应继续贯彻为城市服务的方针，以生产蔬菜、乳、肉、鱼、家禽、瓜果为主，大力恢复和发展副业生产，以保证不断增加农民收入；粮食作物着重大力提高单位面积产量。
关于发展商业和交通运输业问题。"二五"计划期内，由于劳动生产率的提高，职工的平均工资将相应增长，社会购买力和主要商品的消费定额都将有较大程度的提高，商业方面必须改进对消费品的供应工作，切实发挥商业在国民经济中所应起的作用。地方交通运输业的发展，应着重改进与港务、铁路之间的衔接，充分发挥现有运输工具的潜力，逐步增加现代交通工具。
关于提高人民的物质与文化生活水平的问题。计划要求在"二五"初期，消灭失业和贫困，把遗留下来的有就业条件的失业人员的就业问题全部解决。
"二五"计划建议数的主要指标：到1962年，工业总产值达到20余亿元，手工业总产值为30579万元，主要农作物的单位产量将比1957年增长30％以上，人均购买力为25302元，比1957年增长4224％。虽然有些指标订得高了一些，但总的来说，第一次建议数的编制是比较客观的。
1956年9月15日至27日，中共第八次代表大会在北京举行。党的八大决议中明确指出，在社会主义改造完成之后，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决，几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束，我们国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同我国经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾，因而党和国家的主要任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力。根据八大精神，南京市委对全市工作作了进一步落实和部署。一是全市人民集中力量发展社会生产力，为南京实现工业化而奋斗；二是在总结南京第一个五年计划成绩和不足的基础上，提出坚持既反保守主义又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针；三是加强思想文化建设，大力发展文教卫生，特别是科学和教育事业；四是加强党的建设。八大制定的正确路线在南京的贯彻，推进了全市工农业战线、科学文化战线及各项事业的迅速发展。
从整风到反右
1957年，第一个五年计划提前完成了，这时中共中央和毛泽东对社会主义改造基本完成之后的国内形势和党内外的思想动向进行了分析。2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次扩大会议上发表了《关于正确处理人民内部矛盾问题》的重要讲话。讲话指出，现在我国的情况是："革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争基本结束，但是阶级斗争还没有完全结束。"今后的主要任务是团结全国各族人民进行一场新的战争棗向自然界开战，发展我们的经济和文化，建设我们的新国家。3月19日，毛泽东来到南京，次日便在南京人民大会堂对江苏、安徽两省和上海以及南京军区的党员干部作了近两小时的重要讲话，进一步强调正确处理人民内部矛盾问题。他在讲话中同样分析了我国社会主义改造基本完成以后的新形势，明确指出全党全国人民面临一个新的伟大的转变，即由阶级斗争转到与自然界作斗争，转到技术革命和文化革命，中心任务是搞经济建设。并指出要正确处理人民内部的矛盾，统筹兼顾，适当安排，加强思想政治工作，密切联系群众。号召要坚持革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底，要调动一切积极因素，为尽快把我国建成强大的社会主义国家而奋斗。毛泽东的讲话进一步推动南京掀起学习和讨论《关于正确处理人民内部矛盾问题》讲话的热潮。5月6日，市委发出关于组织全市党内外干部和知识分子认真学习《关于正确处理人民内部矛盾问题》的通知。通过深入学习，全市人民进一步了解和掌握了建设社会主义的原则和方针。这对于把工作重点转移到社会主义建设上来，对于探索适合国情的建设社会主义道路，对于调动一切积极因素建设社会主义强国有着深远意义。为适应国家转入社会主义建设时期的需要，中共中央决定从1957年5月起，在全党范围内开展以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。南京市委很快制定了整风方案，决定全市各级组织分三批开展，强调"这次整风运动的目的，也就是要全党学会正确地处理人民内部矛盾，以便完满地完成发展社会主义建设，建成社会主义国家的伟大任务"。5月26日，市委三届八次全体(扩大)会议讨论、通过了《关于开展整风运动的计划》。在整风运动初期，中共南京市委各级组织认真贯彻"鸣"、"放"精神，召开各种会议，广泛征求党内外干部、群众的意见。仅市委统战部召开的8天座谈会上，就有107名党外人士在会上"鸣"、"放"。党内外广大干部、群众对党和政府的工作及党政干部的思想作风提出了大量的批评和建议，其中有部分批评相当尖锐。
由于中共中央对整风运动指导思想的变化，6月中旬起，全国由党内整风转向反击右派。28日起，市级机关的51个单位和各高等院校、工商界上层先后投入反右派斗争。7月，毛泽东主席再一次来到南京，召集华东各省省委第一书记开会，研究和部署反右派斗争。8月，全市76所中等学校的教职员工投入反右派斗争。1958年，反右派斗争又进行"补课"和"深挖"，到年底运动结束，全市被划为右派分子的有1614人。根据中共中央、国务院《关于确实表现改好的右派分子的处理问题的决定》，南京曾先后分五批对"右派分子"进行摘帽，对被错误处理的"右派"陆续予以改正。反右派斗争犯了阶级斗争扩大化的错误，使一大批知识分子、爱国人士和党内干部受到了错误打击，党的十一届三中全会以后，南京市错划的"右派"全部得到改正。
人民公社化运动与"大跃进"
在社会主义经济建设出现新高潮的形势下，党开始酝酿我国社会主义建设的总路线。1958年5月，党的八大二次会议通过了毛泽东提出的"鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义"的总路线。这条总路线包含了一系列经济建设的指导原则，如调动一切积极因素，正确处理人民内部矛盾等，在一定程度上也反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济、文化落后面貌的普遍愿望。但是它的缺点是：忽视了经济发展的客观规律，片面强调了人的主观能动作用，并片面强调生产发展速度，忽视了人民生活水平的不断提高。在这种思想指导下，南京郊县农村生产关系在农业合作化基础上又一次开始重大变革，即实行人民公社制。
南京在从农业合作化到人民公社化的过程中受到中央的高度重视。1956年1月11日，毛主席到南京中山陵园区和栖霞区等处视察，给南京人民，特别是郊区的农民以巨大的鼓舞。在很短的时间内，郊区所有初级社合并成了22个高级农业生产合作社。但是，高级社由于盲目扩大规模，实行统一经营、集中劳动、按工分配，违背了多数农民的意愿，大部分高级社办得不好，郊区粮食总产量倒退到1950年的水平，农业总产值下降到1951年的水准。
1957年10月25日，党中央公布了《1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)》(即农业四十条)。这是一个为迅速发展农业生产力而提出的奋斗纲领。中共南京市委、市人民委员会根据中央和省委的部署，着手组织农业"大跃进"。市委在10月份先后召开区委书记会议以及工业、商业、文教卫生等有关部门的会议，发动全市各行各业支援农业，以使郊区提前实现农业四十条。1958年年初，市委正式发出号召，要求南京争取用两年的时间基本实现农业发展纲要。1958年1月，市委还召开了盛况空前的郊区农村社会主义建设积极分子大会，这是南京解放以来规模最大的农村工作会议，到会的郊区农村工作骨干有3000多人，会议实际上是一次组织和促进农业"大跃进"的大会。
1958年8月，《人民日报》连续报道毛泽东视察河南、山东农村的消息。毛主席说，还是办人民公社好，它的好处是，可以把工、农、商、学、兵合在一起，便于领导。这样，南京农村在高级社偏差未能完全纠正的情况下，又开始了人民公社化运动。1958年7月，江宁、六合、江浦三个县划归南京市管辖。8月25日，南京第一个农村人民公社棗江宁县长江人民公社正式成立，揭开了南京郊县大办人民公社的序幕。8月29日，中共中央发布了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，中共南京市委作出规划部署，要求尽早全部实现人民公社化。仅在8月31日和9月1日短短两天，南京郊县就有18个人民公社宣布成立。到9月下旬，南京市郊县全部实现人民公社化，参加农户283０５３户，占总农户的999％。规模最大的六合县红光人民公社拥有26４４6户。人民公社实行政社合一，农村集体所有的公共财产一律转归人民公社所有。在有的公社，除了碗筷、床铺是私有的，其余都属于公社所有，连人也是属于公社的。社员的自留地、林木、大型农具和家畜一律折价加入人民公社，农村原有的小商小贩、集市贸易以及家庭副业都被作为"资本主义尾巴"加以取缔。人民公社人为地将生产要素高度集中起来，形成了比高级农业社更为集中的经营体制。这种体制超越了当时生产力的发展水平，剥夺了农民们的财产权和经营权，农业生产的正常秩序遭到破坏，这必然影响到社会生产力的发展。1958年，南京郊县农业总产值比上年下降32％。
与人民公社化同时兴起的还有"大跃进"。1956年，党的八大决议反映了党和人民要求发展生产力，发展我国经济、文化事业的强烈愿望。1957年，南京人民和全国人民一道，奋发努力，提前一年完成了第一个五年计划的各项指标。但是，八大的许多正确方针、政策没有在实践中坚持下去，加速实现我国工业化的传统发展战略和急于求成的心态，导致了我国1958年至1960年的"大跃进"，要求"用最高的速度来发展我国的社会生产力，实现国家工业化和农业现代化"。
1958年，南京市和全国其他地区一样，也开始了"大跃进"。为了跟上"大跃进"的形势，南京的规划工作在经过不断修改、突破之后，1958年3月，中共南京市委三届二次会议提出了"五年增七倍，力争赶上海"，"今年增长一倍，明年实现四化"的五年奋斗目标。6月下旬，中共南京市委按照中共八届二中全会精神，贯彻社会主义建设总路线，提出1958年生产钢8万吨、铁15万吨的指标，要求各区、各厂矿全民动员，土洋并举，自力更生，大干特干钢铁工业。8月10日，中共南京市委、市人民委员会决定开展群众性支援工业大跃进运动月。中共南京市委还发出关于开展以钢铁为中心的工业高产运动的《告全党全民书》。土法炼铁的小高炉迅速遍及全市，全市有32万人参加大炼钢铁的劳动。全市当年生产铁412万吨、钢066万吨，耗费了大量物资，质量合格率却很低。1959年2月3日至15日，南京召开了第四次党的代表大会，出席代表450人。市委作《认真贯彻六中全会精神，争取更大更好更全面的跃进》的工作报告。全市在"以钢为纲"的推动下，出现大办工业、交通、文教等"全民跃进"的局面。据统计，1958年至1960年全市工业总产值大幅度上升，1958年比上年增长82％，1959年、1960年又分别比上年增长51％、15％。但是，由于"大跃进"造成国民经济比例关系严重失调，反而使国民经济出现了严重困难。到1961年，南京的化工、电子、机械、建材、轻纺等行业，或由于原材料、燃料缺乏，或由于需求量减少，普遍开工不足，产品滞销积压，工业发展速度急剧下降，工业总产值下降至1960年的57％。
国民经济调整
经过三年以高指标、高速度、高积累为主要特征的"大跃进"，过快发展的人民公社化运动，以及"反右倾"错误，中国的国民经济发生了严重困难，南京也出现了经济比例失调，企业管理混乱，经济效益显著下降，成本提高，浪费惊人；市场供应紧张，商品短缺，物价上涨，加上遭受自然灾害，人民生活受到严重影响。为了解决这些问题，中共南京市委认真贯彻中共中央发出的关于调整国民经济的一系列指示，全面调整南京的生产事业。
1960年10月，党中央部署农村开展整风整社，肃清"五风"(共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、干部特殊化风)。11月3日，党中央下达《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(即农业十二条)。党的八届六中全会又通过了《关于人民公社若干问题的决议》。南京市委积极贯彻中央指示精神，领导郊县各级党委果断地对人民公社进行整顿。1961年1月，市委决定在三个县和浦口区50个农村公社(5个试点公社除外)分两批开展整风整社运动。要求所有公社以农业十二条为指针，认真总结人民公社化以来的主要经验教训，彻底调整农村中社会主义生产关系和发展农业生产力。确定人民公社实行公社、生产大队、生产队三级管理、三级核算的原则，规定生产队是人民公社的基本核算单位，并有部分所有制和管理权限。随后又纠正"一平二调"的错误，对人民公社化运动中无偿征调的集体和个人财产进行算账退赔。到1962年初，初步算出并兑现了各级平调账1491万元。对集体内部的分配制度也进行了调整，分散压缩规模过大的社队，粮食定购到社队，口粮分配到户，对集体食堂整顿处理，社员回家开伙。农村生产关系的调整，对于消除平均主义思想，实行按劳分配原则，调动群众的生产积极性发挥了很大作用。在调整生产关系的同时，南京市委积极落实新的农村经济政策：实行"三包一奖、超产奖励"；根据规定补足了社员自留地；贯彻农副产品的购留政策；恢复集市贸易；大力发展多种经营等。这些有利于发展生产力的措施的实行带来了较大的成效，农村经济又重新得到恢复并呈现出上升的势头，1962年至1966年，南京农业产值平均年增长18.95％。农村经济的发展为南京经济的恢复作出了重要贡献。
1961年召开的中共南京市委四届九次全体(扩大)会议总结了"大跃进"以来的经验教训后，市委又于1962年1月召开了全市工业、基建、交通系统党员负责干部会议，要求全市工矿企业坚决贯彻中共中央提出的"调整、巩固、充实、提高"的八字方针，缩短战线，调整布局，精简职工，增产节约，支援农业。随后，全市工业在市委、市人民委员会的具体领导下开展了调整工作。首先，继续进行工业布局的调整，充实提高现有的骨干企业，加强原材料、燃料工业，特别是煤炭工业，更好地开展原材料、燃料的综合利用，加强交通运输，充实市场，加强与人民生活密切相关的轻工业和修理服务行业。其次，加强企业内部管理，南京市委遵照中央指示，把经营权力适当下放，对有利于调动职工积极性、增强企业经济效益的措施，如党委领导下的厂长负责制、职工责任制、职工代表大会制度、超产奖励、经济核算等，有所建立和恢复。再次，重视以科学技术的进步推动工业增长，南京市委要求企业加强对科学技术的应用和研究。1961年12月18日至23日，中共南京市第五次代表大会召开，出席代表450人。市委第一书记陈扬在工作报告中总结了市委在领导社会主义建设事业方面的经验，要求广大党员提高政治思想水平，更好地贯彻党的各项方针、政策，战胜自然灾害造成的暂时困难，夺取新的胜利。后来市委、市人民委员会又结合南京实际，提出了"充实技术后方，加强企业的技术改造，促进企业技术升级，以科技的发展来推动劳动生产率的提高"的方针，并采取了许多措施，如增加科研投资，在企业中建立以工程技术人员为主的领导系统，提高科技人员在决策中的地位，使科研成果能较快地转化为生产力；建立一批职工业余大学，提高工人素质，以提高产品质量。科技进步推动了南京的电子、化工、机械制造等行业的技术进步。技术水平的提高降低了劳动成本，提高了劳动效率。
经过几年的努力，调整工作大见成效。1965年，全市工业总产值比调整初期的1962年增长803％，比"大跃进"前的1957年增长了1624％，各项工业生产指标均达到或超过调整前正常年份的水平。这次调整为南京经济的发展创造了良好的条件。
社会主义教育运动
在国民经济经过调整得到恢复和发展的过程中，按照中央和省委的统一部署，1963年至1966年，南京先后开展了城乡社会主义教育运动。
在1962年9月召开的中共八届十中全会上，毛泽东作出了在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期都存在两个阶级和两条道路的斗争的论断，随后又指出要在国内反对、防止"修正主义"。1963年2月的中央会议，决定推广河北省保定地区的经验，在农村进行以"四清"(清理账目、清理仓库、清理财务、清理工分)为主要内容的社会主义教育运动。同年5月，中共中央发出《关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)》(即前十条)，要求开展"打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争"。同年9月，中央又发出《关于农村社会主义教育中一些具体政策的规定(草案)》(即后十条)，规定了要团结95％以上的干部和群众，要依靠基层组织和基层干部等具体政策。中央连续发出的文件和作出的部署，使社会主义教育运动在全国城乡迅速展开。
南京在1963年3月的郊区干部会议上，对农村基层干部作了分析，认为落后生产队占15％?0％，有的搞贪污腐化，有的领导班子不团结或能力太弱，不能贯彻执行上级指示。为此，市委、市政府专门发文，认为开展郊区社教运动是刻不容缓的任务。
1963年4月11日，毛泽东乘专列到达南京，就农村开展"四清"运动试点问题作了指示。7月，市委部署郊区广大干部认真学习前十条，认真分析本地区的阶级斗争实际，对群众进行社会主义思想教育。市委、市人民委员会遵照前十条先行试点的指示，于1963年8月在江南、江北各选一个公社搞"四清"运动试点。江北为三河公社，江南为迈皋桥公社。12月，南京第一批社会主义教育运动在郊区6个公社(每区1个公社，同时为区社教运动的试点)开始。
市委、市政府为了坚决贯彻中央社教运动前十条和后十条的决定，于1964年初，责成市委组织部、市人事局和郊办，分期分批地从市级、区级党政机关和企事业单位抽调具有群众工作经验和能掌握政策的各级领导及一般干部，加上社会上招聘的部分失业、失学的青年，组成"四清"工作队伍。市设社教工作团，区设分团，公社设工作队，大队设工作组。到1966年6月，全市投入搞"四清"运动的干部达2200多人。
工作队进驻社队后，先请公社领导向全体工作队员介绍公社的概况，接着召开公社、大队、生产队三级干部、贫下中农代表和部分党团员参加的会议，由工作队长先说明来意，再宣讲中央关于目前农村工作中若干问题的决定和一些具体政策规定。工作队员住在贫下中农家中，坚持同住、同劳动、同学习、同生活。白天与社员同劳动，晚上访贫问苦，了解队里的情况，检查队里的现金、粮食、收支分配、工分账目。每个公社在干部"四不清"问题基本见底后，即动员"四不清"干部迅速退赔。
1964年底至1965年初，中央政治局召开工作会议，毛泽东主持制定了《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(即二十三条)。这个文件肯定干部的多数是好的或比较好的，要尽快解脱他们；工作方法要走群众路线，不要搞神秘化，不要靠人海战术；强调"四清"(这时已转为清政治、清经济、清组织、清思想)要"落在建设上面"，等等。这些规定对部分纠正前一阶段"左"的做法，稳定农村形势起了积极作用。但二十三条并未摆脱"左"的指导思想。
市委立即向全市干部、群众原原本本地宣讲二十三条，市委农村社会主义教育运动工作队全体队员也集中培训，学习二十三条。6月，市委在郊区17个公社、130个大队和青龙山、仙林农场开展系统的社会主义教育运动，要求以二十三条为准绳，高举阶级斗争和两条道路斗争的纲，突出教育人、改造人，促进干部、群众的革命化，建设社会主义的新郊区。
在农村社教运动的同时，市委也成立了城市社教工作团，开展城市社会主义教育运动。到1966年5月，全市第二批城市社会主义教育运动结束。同年12月，中央决定"把社教运动纳入文化大革命中去"，全市社教运动告一段落。
历时近三年半的社教运动，揭露和纠正了一部分基层干部的强迫命令、贪污盗窃、多吃多占等问题，不同程度地改善了基层干部与群众的紧张关系。整顿了一部分战斗力薄弱的基层党组织，教育处理了少数不合格的共产党员，发展了一批党员。但是，整个运动是在以阶级斗争为纲的"左"的指导思想下进行的，因而把基层干部经济上和思想作风上的错误，不适当地提到"阶级斗争和两条道路斗争"的纲上来加以批判和处理；把农村基层干部看得漆黑一团；把一些有利于搞活农村经济的措施，把农民改善生活的做法当成走资本主义道路来批判。尤其是二十三条中提出"整党内那些走资本主义道路的当权派"，成为后来"文化大革命"的一个重要理论根据。
在曲折中前进
综观南京1957年至1966年的建设过程，可以看出党在全面建设社会主义的新时期中所经历的曲折的发展过程。党在工作指导思想上有过严重的失误，但是党中央和毛泽东也在不断地纠正已经觉察到的错误，特别是对国民经济实行"调整、巩固、充实、提高"的方针，随后又制定和执行了一系列正确的政策和措施，因而使1962年至1966年国民经济得到比较顺利的恢复和发展，重新出现欣欣向荣的景象。南京人民在市委、市人民委员会的领导下，同心同德，克服困难，渡过了困难时期。经过调整，1965年国民经济发展出现了良好势头，各行各业蓬勃发展，社会安定，财政收入增加，人民生活水平提高。从南京的经济发展看，1957年至1960年，南京的经济地位迅速上升并取得了全省领先地位；1961年至1962年，南京经济地位迅速下降；1963年至1966年，南京经济再次取得全省领先地位。这一方面体现了市委、市政府在中共中央的统一领导下，不断在社会主义建设中积累经验，对经济工作的指导逐渐走向成熟；另一方面也体现了南京人民参加社会主义建设的极大热情和不屈不挠的奋斗精神。回顾十年来，1965年和1957年相比，全市工业总产值增长168倍。农业生产在三年自然灾害中虽然出现倒退，但经过及时调整，得到迅速恢复。到1965年，农业总产值年递增达189％，粮食产量年递增达239％，出现了建国以来的最高增长幅度。可见，十年的探索，有曲折，有坎坷，但南京的经济、文化和社会各项事业仍取得了长足进步，为南京今后的发展奠定了基础。十年间，南京市在科技进步方面取得了很大成绩，我国第一台自动机床棗N001带柄刃车床、第一台高效率硫氨分离机、第一只高频电子管、磁控管、标准频率仪、多层高压容器等新技术、新产品试制成功。十年来，一大批中型项目和骨干企业在南京相继建成，钢、铁、载重汽车、橡胶制品、搪瓷制品等实现了零的突破。化工、电子、机械、建材行业逐步发展成为南京工业的四大支柱。南京最大的私营化工企业永利厂，由于连年战乱，原料缺乏，加之产品滞销，资金枯竭，到解放前已靠借债维持生产。解放后，该厂的生产很快得到恢复和发展。1956年，永利宁厂(原永利厂，公私合营后改名)机械分厂制造了国内第一台多层包扎焊接式高压容器，达到当时国际水平，受到国务院嘉奖。1958年，国家在南京投资建成磷肥厂。1959年，永利宁厂和磷肥厂等化工企业联合成立南京化学工业公司，当年就依靠自己的技术力量建成国内第一座尿素车间。1965年，中国自己设计、制造和安装的全国大型炼油骨干企业之一的南京炼油厂建成投产，它一年的原油加工量比旧中国45年全国生产的石油总量还要多。
南京的电子工业，是新中国成立后发展起来的新兴工业。随着南京的电子名牌棗熊猫牌的诞生，南京无线电厂生产的全部国产化的熊猫牌收音机和半导体收音机在五六十年代又相继进入国际市场。
1958年，南京的汽车工业也诞生了一个带有浓重时代色彩的品牌棗跃进牌。南京汽车制造厂在全国11个省市200多家企业的协作下，1958年试制成功了CN130型25吨载货汽车，被一机部命名为跃进牌NJ130型汽车。六七十年代，国家多次投资用于该厂技术改造，并吸收南京十几家汽车附件厂和改装厂，组成南京汽车工业公司，生产各种配件，从而形成年产2万辆汽车的能力。毛泽东同志了解到南汽的成绩与经验后，曾要求长春汽车制造厂的厂长来南汽学习，当一年副厂长，学习南汽的设计、工艺和管理经验。1958年，省内第一台800千瓦交流电动机和1500千瓦汽轮发电机组在南京汽轮电机厂诞生，为南京生产大中型电机和发电设备奠定了基础。1957年，南京市开始筹建省内最大的钢铁基地棗南京钢铁厂。该厂自1958年3月破土动工到1962年为止，国家共投资4６４７万元，开挖土方261万立方。初步形成生产能力的主要项目有：炼铁255立方米高炉2座、炼钢3吨转炉4座、小轧300X5/00X1的轧钢机和50吨土焦窑126只、2号红旗焦炉4组。从建成投产到1962年，共生产生铁70７７４吨、钢9334吨、钢材30870吨，为国家创造产值2761万元，同时也锻炼了一支钢铁生产队伍。
引人注目的南京长江大桥也是在这十年探索中开工建设的。作为大桥所在地的南京市，中共南京市委、市人民委员会对建桥事宜作了多次研究，决定全力支持建桥工作。1959年夏天，开始了施工前的准备，到1960年一季度，征地、拆迁工作全部完成，共征地59万平方米(其中永久用地255万平方米、施工用地335万平方米)，迁移人口６０００多人，拆迁房屋２０００多间。1960年1月18日，长江大桥9号桥墩钢围笼浮运下水，标志着南京长江大桥正式开工，南京长江大桥建设全面展开。
应该特别指出的是，南京的发展始终受到党中央的高度重视，毛泽东在1956年至1965年的10年间就来南京10多次。南京的工厂、农村都留下过他的足迹。毛泽东对南京的党员、干部说："国民党反动派在这里搞了20来年，搞得国破民穷，虎踞龙盘的南京自然也就徒有虚名了。现在南京回到了人民手中，我看南京还是好地方。""我们现在的中心任务就是建设。"他对于南京的工业生产、城市建设、城市绿化等问题，多次作过指示，要求市委领导用革命的干劲、科学的态度，在尽可能短的时间里，将南京这座臃肿、膨胀、为官僚消费服务的城市，变成为人民服务的城市。他对南京的绿化尤为关注，曾对江渭清说："中山陵的树是国民党种的，我们共产党为什么不能把整个城市都绿化起来呢?"在毛主席的关怀下，南京市人民政府发动群众在全市荒山空地大量栽种速生快长的树木，在北京东路和北京西路、广州路、珠江路、太平北路、进香河路、御道街、汉中路等路段栽下了法桐、水杉、雪松、香樟等行道树。到1965年，在市区初步形成布局比较合理的点、线、面结合的绿化体系。城市各类绿地面积达6183公顷，比1950年增加4210.2公顷；公共绿地405公顷，比1950年增加2394公顷，公共绿地人均占有2.5平方米；公园18个，比1950年增加13个；风景林有钟山、栖霞山、雨花台、江北四大片。
十年的探索，为今后南京的管理和建设提供了许多经验教训，也留下了一个初具规模的工业城市。
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